就业形势保持总体稳定 需从供给侧解决青年人“就业难”

近日，由共青团中央主办的“千校万岗”2024届首场线下招聘会在上海工程技术大学举办。本次招聘会共有310多家企业参与，吸引上海50多所高校的7000余名大学生参加。本次招聘会是共青团服务2024届高校毕业生的首场线下招聘会，共青团陆续还会举办“央企云招聘”“就业有位来”“青联/青企协直播送岗位”等招聘活动。图为毕业生在招聘会上了解招聘信息。新华社

本报记者 | 荆文娜

“今年以来，随着一系列扩大内需、提振信心、防范风险的政策效应逐步显现，经济运行回升向好，就业形势持续好转。前三季度，全国城镇调查失业率平均值为5.3%，比上年同期下降0.3个百分点。”近日，国家统计局三季度就业数据出炉，国家统计局人口和就业统计司司长王萍萍对三季度就业情况进行分析时表示，就业形势进一步向好。

记者注意到，三季度高校毕业生去向落实人数和落实率均同比实现“双增长”。同时，民营企业吸纳就业作用明显。但专家提醒，青年人的就业压力依然不容忽视。

31个大城市就业形势好转

国家统计局数据显示，三季度城镇调查失业率平均值为5.2%，与二季度持平，比一季度下降0.3个百分点，比上年同期下降0.2个百分点。王萍萍解释，三季度正值暑期，受到气候炎热、灾害性天气较多、户外工作机会减少等季节性因素影响，若扣除季节因素，三季度就业形势在二季度基础上进一步向好。

“31个大城市就业形势好转。”王萍萍介绍，三季度31个大城市城镇调查失业率平均值为5.3%，比二季度下降0.2个百分点，比上年同期下降0.3个百分点。

业内专家也分析表示，目前，我国就业形势保持总体稳定。在日前举行的劳动经济学会就业促进专业委员会2023年三季度就业形势分析会上，与会专家一致认为，当前，中国经济正处于持续恢复过程中，制造业采购经理指数、服务业生产指数、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值等重要经济指标均出现回升向好。

就业形势保持总体稳定的底气，来自经济的恢复向好。国家统计局副局长盛来运在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，从三季度的情况来看，经济恢复向好总体回升的态势更趋明显，多个领域、多项指标都出现了一些积极变化。从GDP环比增速来讲，今年三季度增长1.3%，比二季度加快0.8个百分点，增长持续恢复向好。“我国经济增长在国际主要经济体中名列前茅，这是一个积极变化。”

在此基础上，就业的稳定还可以从收入的变化上得到印证。盛来运介绍，前三季度居民人均可支配收入实际增长5.9%，保持稳定增长态势，这为未来消费可持续恢复和增长打下了很好的基础。

国务院发展研究中心社会发展研究部人口和就业研究室主任张冰子认为，随着宏观政策“组合拳”的效果进一步显现，四季度就业促进作用将进一步得到发挥。

民营企业吸纳58%的高校毕业生就业

今年以来，高校毕业生等青年人就业问题备受关注。自今年8月份开始，全国青年人等分年龄段的城镇调查失业率暂停发布。按照过去两年的经验来看，月度16~24岁人口调查失业率的最高点均出现在7月份，随着毕业季的到来，青年毕业生逐步入岗入职，青年失业率在7月后逐步下降。

“截至8月31日，高校毕业生去向落实人数和落实率均同比实现‘双增长’。”在日前举行的第三届中国高校就业育人大会上，教育部高校学生司副司长吴爱华表示，2023届高校毕业生就业局势总体稳定、就业状况稳中有升。当前正处于高校毕业生秋招季，在大会的供需对接项目交流活动上，仅半天的供需对接就有57家用人单位和186所高校达成意向，拟合作结对709对，合作项目1261项。

另据数据显示，1~9月份，全国城镇新增就业1022万人。9月份，城镇调查失业率为5.0%。一批就业优先政策的实施效果逐步显现。其中，通过实施专精特新中小企业就业创业扬帆计划，促进中小企业吸纳了更多就业。

中小企业是民营经济的主力军，民营经济恢复向好对稳就业工作关系重大。盛来运介绍，今年，中央专门印发关于促进民营经济发展壮大的意见，各相关部门、各地区根据中央的部署要求，出台了相关促进民营经济发展的政策措施。随着这些政策措施落地落细，民营经济发展出现了积极变化，总体上保持恢复向好态势。“从投资来看，前三季度民间固定资产投资同比下降0.6%，虽然还是负增长，但降幅比1~8月份收窄了0.1个百分点，这是个重要变化。”盛来运强调。据介绍，国家统计局面向5.9万户小微企业开展的一项调查显示，企业生产订单情况、经营情况总体改善，景气指数环比提升1.5个百分点。

特别是，民营企业对吸纳高校毕业生就业的贡献日益凸显。吴爱华介绍，截至8月31日，已落实就业去向的2023届高校毕业生中，到民营企业就业的占58%。

尽管如此，民营经济特别是小微企业在新冠疫情中受到的冲击，仍需要一个恢复的过程。盛来运强调，要继续贯彻落实好中央关于发展壮大民营经济的政策措施，加大政策落实力度，巩固和加强民营经济发展基础。

解决青年人“就业难”需消除专业技能和就业期望错配

专家强调，仍有部分地区和行业面临困难，加之受国际贸易、外部环境、需求不足等因素影响，经济与就业下行压力依然存在。尤其是，当前2024届高校毕业生秋招仍在开展，市场上还有一部分离校毕业生仍未落实工作，青年人就业压力进一步凸显。

只有清楚掌握造成青年人“就业难”的原因，才能及时准确地找到应对办法。“如不能及时化解青年人‘就业难’问题，不仅会造成巨大的人力资源浪费，还可能引发各种社会问题。”北京交通大学经济管理学院教授唐代盛对记者表示，自2020年以来，全国已有4000万大学生走出校园。未来3年，仍有3000万高校毕业生将进入职场。按照最新公布的数据测算，如果没有立竿见影的举措，未来慢就业低质量就业青年总体规模累计将可能超过2000万人。唐代盛分析，短期内缓解青年人就业压力须从扩大有效需求着手，千方百计创造更多高质量就业岗位。“可考虑由政府为选择民营小微企业就业的18~25岁青年承担社会保障缴费责任，其中高校毕业生可保留3年应届毕业生身份，以提高小微企业的就业吸引力。通过将就业吸纳能力建设纳入绩效考核，给予积极吸纳高校毕业生就业的上市公司税收优惠和经营便利等举措，从而激发大中型企业高校毕业生就业吸纳潜能。”唐代盛表示，各地政府在制定产业政策时，要充分考虑现有劳动力结构，切实坚持就业优先战略，注重制造、居民服务、康养等劳动密集型产业的培育和发展。

“长远来看，根本解决青年人‘就业难’需从供给侧着手，彻底消除专业技能和就业期望错配。”西南财经大学经济与管理研究院教授、劳动经济学会就业促进专业委员会秘书长欧阳俊说。从国际经验来看，在欧美大型经济体中，管理、研究和技术等白领岗位的合理占比在35%左右。如果以此为标准，我国高校毕业生50%将不得不接受蓝领工作。经合组织（OECD）的一份报告显示，韩国高等教育普及率排名前列，而高等教育质量则排名倒数。为此，专家表示，解决问题的根本需从高等教育重新定位入手，建议适当降低高等教育办学规模，并在做好配套的基础上适当提高高等教育学习成本，同时在学科专业设置上适当向STEM（科学、技术、工程、数学的缩写）领域倾斜。