陕西:司法厅为全省营商环境突破年活动提供有力法治保障

中国发展网讯 陕西省司法厅深入贯彻落实省委、省政府“三个年”活动有关工作要求，立足一个统筹、五大职能为全省营商环境突破年活动提供法治保障。

一是强化法规制度保障。加强立法调研论证，聚焦重点领域和新兴领域所急所需，年内按计划完成《陕西省科学技术进步条例》《陕西省行政执法监督条例》等 25件年度立法任务。加强对294件行政规范性文件进行合法性审核和备案审查，审慎提出300余条修改建议；组织起草《陕西省行政规范性文件合法性审核工作指引》，严格做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。印发《关于开展行政规范性文件全面清理的通知》，目前已清理行政规范性文件3846件，有力维护法制统一。

二是加强行政执法监督。推动出台《陕西省行政执法监督条例》，将全省“三项制度”评估工作升格为行政执法质量考评项目，全省内部通报考评评估结果。把“轻微违法行为首次免罚”“沙盒监管”“触发式监管”等包容审慎监管方式纳入执法监督范围，最大限度减少行政执法行为对市场活动和企业正常生产经营产生的影响。全面推行证明事项清理和涉企经营许可事项告知承诺制，2018年至今推动1255项证明事项实行告知承诺制，长期困扰民营企业的“证明多、办事难”问题得到有效整治。推进实施《陕西省行政复议办案场所规范化建设标准》，加大市场监管、税务等涉企行政复议案件的办理力度，今年上半年全省共审结行政复议案件2196件，直接纠错率28.4％，促进提高涉企执法水平。

三是服务重大项目建设。组织362家优秀律师事务所、587 名律师与643个省级重点建设项目结对，提供“一对一”法律服务。在秦创原总窗口设立法律查明中心，在陕院士法律服务中心等18家法律服务机构组织81家优秀律师事务所结对服务秦创原重点科技创新企业，甄选72名优秀律师为在陕院士担任法律顾问、为科技工作者及科技成果转化提供法律服务。推动将法律顾问参与决策过程、提出法律意见列为依法决策程序，对亚洲开发银行贷款丝绸之路沿线地区生态治理与保护项目等32件法律事务进行合法性审核并出具法律意见，全部被采纳；办理省防范化解房地产领域风险专班法律事务42件，参加上报省政府审批建设用地核查8次，各种论证复查意见均被采纳。

四是优化公共法律服务。深化“万所联万会”活动，常态化开展“百所进百企”活动。今年上半年，全省72个法律服务团针对360余家民营企业开展“法治体检”、送法进企业活动120场次，解答法律咨询2.2万余人次，出具“体检报告”280余份，帮助企业增强依法经营、依法管理、依法维权的能力和水平。出台《关于深化公证体制机制改革促进公证事业健康发展的实施意见》《陕西省司法鉴定行业诚信公约一》—《一陕一西省一法律援助补贴办法》，推动公共法律业务发展。截至7月底，全省共办理公证12.86 万件、司法鉴定3.32万件、法律援助2.65万件，涉企仲裁案件3000 余件、标的额67亿余元，为各类市场主体提供更优质、更高效、更精准的公共法律服务。

五是高效化解矛盾纠纷。指导各级各类调解组织、人民调解  、司法所工作人员，加大对劳资关系、征地拆迁、讨薪讨债、投资融资等矛盾纠纷的排查化解力度。成立厅级领导带队的工作组，聚焦合同签订、劳动争议、环境评价等重点环节领域，对全省开展矛盾纠纷大排查大化解专项活动进行督导检查。扎实开展行政复议质量提升年活动，进一步优化办案流程和方式，加大市场监管、税务等涉企行政复议案件办理力度，健金纠纷化解机制，提升实质性化解行政争议质效，维护民企合法权益。（毛启军）