西咸新区空港新城以一流营商环境赋能高质量发展

营商环境是一座城市持久的发展动力和核心竞争力，营商环境优则企业兴。

今年以来，西咸新区空港新城坚决落实陕西省“三个年”活动和西安市“八方面重点工作”的安排部署，树立“大营商”思维，紧盯企业和市场主体所需、所求、所盼，围绕全生命周期和全要素保障，构建“1+1+1+6+N”营商环境工作体系，持续优化提升营商环境，夯实高质量发展硬基础。

据悉，“1+1+1+6+N”营商环境工作体系，“1”即一个方案，指《空港新城营商环境突破年专项行动方案》；“1”即一条主线，指全生命周期这一主线；“1”即一本手册，指项目审批服务手册；“6”即六个环境，指办事更高效的政务环境、市场更满意的政策环境、支撑更有力的要素环境、预期更稳定的法治环境、亲清更统一的政商环境和宜居靓丽的城市环境；“N”即N项保障机制，即企业服务、诉求问题反馈处理、重点企业包抓、领导换位体验、全生命周期管理服务以及考核督办等若干机制。

坚持协调联动导向，高位推动一流新体系。通过聚焦制度供给，形成“上下联动+左右协同”一盘棋工作机制，构建“新城党委、管委会主要领导担任组长，各部门一把手负主要责任”的联动协同体系，推行“每月一调度、每季一考核”工作模式。通过营商环境体验官、调查问卷、领导干部“换位体验活动”、助企联络员入企走访等方式持续收集营商环境问题诉求，形成了多点发力，多点突破，新城上下共同推进营商环境建设的强大合力。

聚力机遇发挥优势，打造内外循环新通道。依托“临空+自贸+保税+跨境+口岸+航权”六大优势功能平台叠加，积极推动“空中丝绸之路”建设，着眼于高水平对外开放，开通全货运航线45条，其中，国际全货运航线24条。作为陕西省对外开放的重要窗口和前沿阵地，建设投用西北首个省级RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）企业服务中心、开通陕西省首条TIR国际跨境公路货运线路、获批国家骨干冷链物流基地、启用全省首个全生态链的“丝路电商产业园”等多项利好落地。持续推广“提前申报”“两步申报”，优化“7×24小时”通关服务，实现“随到随检”快速通关；深化进口货物“直提直装”作业模式试点；创新“国际采购+自营运输”商贸模式；建立口岸营商环境问题清零机制，全面提升枢纽通道竞争力。

创新优化服务机制，打造项目建设新突破。制定《空港新城招商项目全生命周期管理服务办法》，将项目分为招商、审批、建设、运营、退出五个阶段，组建投资服务团队，帮助企业定计划、办手续、建配套、送政策、优方案，将服务保障融入到项目发展全过程。构建了全生命周期管理服务体系，共助企降本增效约3000万元，提升审批时效60%，编制“一本审批服务手册”，梳理涵盖审批事项、配套需求、惠企政策、涉企收费的“一套服务清单”，通过“菜单式”办理，让企业明白办、轻松办。

着眼企业发展经营，打造营商环境新活力。推进“极简极速”审批改革，实行“标准地”供应，推行用地规划许可申领制、分级分类审批改革和建设项目分期、分段联合验收，政府投资项目、社会投资项目全流程行政审批时限分别压缩至55、25个工作日。持续优化建设用地规划许可审批流程，将原来10个工作日的办理时限压缩至1个工作日，实现“当天报建、当天领证”。创建空港新城建设审批“码上查”小程序，推进工程建设项目审批标准化、规范化、便利化水平再提升。积极引导、服务企业，落实减税降费政策，兑现各类奖补政策，各项政策实施以来，共为2028个市场主体兑付各类奖补资金5.3亿元。

尊商亲商安商护商，维护政商亲清新环境。建立“领导干部助企联络员帮扶+专业人员精准辅导”机制，协调解决企业诉求和困难。出台了《关于健全和完善企业服务工作机制的意见》《空港新城企业营商环境相关诉求及问题反馈协调办理工作机制》，建立“收集发现—梳理交办—限时办结—跟踪反馈—闭环销号”的工作流程，通过营商环境事项交办单，调动各部门发力解决企业关注的问题，做到“24小时接诉即办、双周动态清零”。选聘企业、金融、律所等机构人员为首批社会化营商环境体验官，共同助力营商环境持续向善向好。

提升城市功能品质，打造精品配套新面貌。围绕提升公共服务品质，加速配套设施建设，持续建设人才住房、文化体育、商业综合体、酒店、学校和高品质医院，不断满足辖区居民的满意度和幸福感。大力实施市政基础设施、绿地、景观等工程建设。打造“出门见绿、移步进园”的城市景观，全力推进生态文明建设，建成城市绿化696万平方米、城市公园及街角公园28处、绿道108公里。积极推进多层次住房产品供给，构建了集安置房、廉租房、公租房、限价房、定制化商品房、共有产权房等多元化、多层次的新型住房保障体系，具有空港特色的“安居样板”全面形成，让企业愿意来、留得住、发展好。

下一步，西咸新区空港新城将以营商环境突破年活动为抓手，聚焦企业所需、项目所盼、群众所求，“着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，以服务招商引资、保障项目建设、让企业敢投敢干敢闯，助力高水平对外开放和高质量发展。

（陕西省西咸新区空港新城/供稿）