陕西咸阳：打造“五最”政务服务体系 以审批“减法”推动高质量发展“加法”

中国发展网讯   今年以来，陕西省咸阳市秦都区坚持以“三个年”活动为契机，以打造“秦恳办”政务服务品牌为抓手，持续深化“放管服”改革，围绕强化要素保障，提升服务质效，倾心打造审批环节最简、办理时限最短、办理成本最低、办事效率最高、服务水平最好的“五最”政务服务体系，以审批的“减法”推动发展的“加法”，以一流的营商环境建设为高质量发展注入全新动力。

审批环节最简。印发《关于进一步减少审批环节的通知》和《关于进一步压缩办理时限精简申请材料工作实施方案》，将93项审批事项办结时限再压缩，申请材料再精简，真正做到让数据多跑路，群众少跑腿。按照便民利企集成快办模式，积极推行“五个一”全链条服务模式，14项高频事项实现“一件事一次办”。全力打造15分钟便民服务圈，辖区个体工商户注册登记、小餐饮经营许可、食品小作坊生产许可等事项可在街办就近受理，今年以来全区办理个体工商营业执照3045户，食品经营企业新增429家、小餐饮企业646家、食品小作坊44家。

办理时限最短。推行“标准地+承诺制”改革，在市场准入、要素分配、参与竞争、产权保护等方面精准发力，环评审批时间从15个工作日压缩到7个工作日，3项施工证办理实现容缺受理。探索“准入准营退出”便利化改革，实现企业开办1个工作日办结，企业注销容错办、无感办。全面推行涉企经营许可事项告知承诺制，建立“容缺办”事项清单33项，先后为咸阳宝德海宇酒店、盒马鲜生咸阳首店等商贸项目提供门头审批、消防审批、施工证办理等提供全流程服务，促进项目建设快马加鞭。进一步扩大跨区通办“朋友圈”，与西咸新区秦汉新城、宝鸡市金台区等签订协议，74项事项实现跨区通办，解决企业群众“多地跑”“往返跑”等难点问题。

办理成本最低。以陕西省政务服务平台为依托，深化政务服务事项“一网通办”，大力推动电子证照互通互认工作，“一网通办”率达98.32%。全力推行“不见面”审批，企业开办全程网上办1720户，微信办照2860户，“不见面”网上办照率达到95.1%。优化远程踏勘工作，制定《关于进一步规范行政审批现场勘验工作的通知》，出台现场勘验管理办法，梳理行政许可事项勘验目录清单，53.1%的勘验事项实现“不见面踏勘，零接触审批”，较常规流程至少节约一周时间。为新开办企业提供营业执照免费邮寄服务和免费刻制公章服务，使企业“足不出户”便可轻松领照。今年以来，先后免费邮寄证照24份，刻制企业公章1260个，进一步为企业节约办事成本。

办事效率最高。全力践行“有求必应，无事不扰”的店小二精神，设立企业登记专项服务窗口，开辟企业注册“绿色通道”，完善企业“打包”登记服务流程和跟踪回访机制，针对审批办理难点痛点堵点问题，提供全生命周期的服务保障，让企业干事创业的信心十足。强化重点项目服务保障，秉承“墙内事”包办，“墙外事”帮办服务理念，制定《秦都区保障重点项目帮办代办实施方案》，积极对接148家重点项目企业，成立4个现场帮办组，建立重点项目工作台账，实行“项目清单化”管理，制订“政策包”精准推送，主动上门提前介入指导，为重点项目提供“全程服务”“帮办代办”“容缺受理”“送证上门”等贴心服务，实现管理向服务转变，被动向主动转变，助力企业轻装上阵、提速前进。

服务水平最优。积极探索“群众点单、单位派单、党员接单”服务模式，推行“自助办”“快捷办”等举措，提供全方位“不打烊”政务服务，设置“办不成事”反映窗口，推出“办不成事”受理工作，全力解决群众“疑难杂症”问题。结合群众实际办事需求，公布“周末不打烊”事项清单，制作“不打烊”服务事项二维码，通过登记预约、轮岗服务等方式，开展“不打烊”全链条服务，破解企业群众“周末办证难”问题。不断强化工作人员业务培训，针对审批工作特点，创新培训模式，推出政策、业务、礼仪等“微课程”，扩大知识内存，拓展业务能力，持续提升行政审批效率和政务服务水平。在办事大厅设置税务、银行、长安通等自助服务机，设立政务公开服务专区和自助服务办理专区，今年以来，办理各类行政审批和便民服务事项17126件，办结率100%，满意率100%。（侯勇）