陕西靖边：以“十个一”为抓手 为项目建设高效赋能

中国发展网讯  陕西省榆林市靖边县认真贯彻落实省、市“三个年”活动安排部署，紧扣“1365”发展战略，以服务企业、优化营商环境为落脚点，率先在全市成立了重大项目审批服务工作专班，以“十个一”工作法为抓手，统筹推进重大项目“开工一件事”集中审批，实现了重大项目从入库到施工许可的一站式办结。

创新服务保障方式，落实落细全程管理

围绕纳入专班调度的重点建设项目、政府投融资项目、争资争项项目、招商引资项目4类重大项目分别建立审批事项清单，明确项目名称、办理事项进展、层级、完成时限、审批责任单位、项目责任单位等 14 项内容，为调度跟踪动态管理做实分类数据支撑。

各专班成员单位按照优化 50%以上的要求对涉及的42 项主流程审批事项时限进行压缩、材料进行精简，明确并联审批流程、容缺承诺事项和特殊程序办理环节，制定了手续办理指导图及一次性清单，政府投资类项目审批时限可压缩至145个工作日，社会投资类项目审批时限可压缩至105个工作日。

按照“横向业务协同，纵向专管包抓”的原则，安排专班成员单位的业务骨干作为“帮办代办专员”，点对点包抓纳入专班调度的重大项目。项目专员在受理本部门审批业务的同时，对包抓项目从材料准备、事项办理到日常推进实行全流程、全方位帮办代办，确保项目手续办理有人帮有人管。

对项目手续办理过程中遇到的问题及专班组长会议议定事项等颗粒化分解，建立“立项、设计、土地手续、其他”四类“卡脖子”问题销号台账，明确工作责任、措施建议及完成时限，并严格按照既定时间节点对“正常办理、延期办理、严重超期”的事项进行“红黄绿”贴牌管控，出现红牌时以推进函、提醒函等形式向相关责任单位发函督办。

 强化调度推进机制，聚焦聚力问题破解

工作专班业务人员每天利用半日时间开展“业务讲堂”活动，制定工作专班研学计划表，通过业务知识交流、案例分析破解、现场纾困教学、学习能力测试等形式，拓展更新专业知识，对并联审批服务事项做到“一口清”，对手续办理过程中“难、慢、拖”问题提前研讨研判，做到靶向攻坚。

工作专班副组长每周主持召开一次项目调度会议。梳理各类项目前期推进、手续办理等进展情况和存在问题，并逐项研究提出解决措施。

工作专班组长每两周主持召开一次项目问题会商会议，对问题突出、久拖不动的项目进行分析研判，制定破解方案。推进会形成会议纪要，由专班办公室根据纪要精神以推进函、提醒函等形式下达任务。

 加大绩效评价力度，压紧压实各方责任

专班办公室就项目责任单位和审批保障部门的项目推进情况、审批事项办结情况等按月进行通报，指出存在的主要问题，提出下一步工作建议，并将通报情况报送县委、县政府。

县政府主要领导每季度主持召开一次项目点评会议，对各项目责任单位、审批要素保障部门工作进行回顾点评，并通报项目推进工作前3名和后3名，对项目推进办法多、进展快、成效好的单位和部门表彰奖励，对因主观因素未按计划完成任务的予以通报批评、约谈问责。

专班办公室每年6月和12 月底，对各项目责任单位和审批要素保障部门工作进展(包括审批事项办结率和办结量)、责任落实情况、信息报送情况等进行考核，考核结果报县委、县政府主要领导审定，充分发挥考核正向牵引、反向倒逼的作用。

靖边县重大项目审批服务专班加快了重大项目全生命周期服务管理体系建设步伐，打通了部门条块管理瓶颈，形成了高位高效助推动项目开工、建设、投产强劲态势，有力支撑了靖边高质量项目引领经济社会全方位高质量发展。

据悉，1-5月份，靖边县99个重点建设项目已实质性开工59个，开工率60%(较去年同期，多开工4个、开工率提高2个百分点)，其中，16个市级重点项目开工12个，开工率75%。99个项目共涉及的750项主流程审批事项，已办结464项，办结率62%，尚需办结291项(较去年同期，办结量增加138项、办结率提高10个百分点)。（姚刚 拓步平）