“五个坚持”全面助力营商环境突破提升 ——镇安县面对面恳谈活动探索与实践

中国经济导报、中国发展网讯 记者苟俊报道 今年以来，陕西省商洛市镇安县委、县政府全面贯彻落实陕西“三个年”活动要求，创新开展优化营商环境面对面恳谈活动，并印发《镇安县营商环境面对面恳谈活动实施方案》，压实突破年书记县长领导小组组长的主体责任，以座谈会议、现场调研等方式，“面对面”近距离、全公开、常态化接待企业和群众，“当面锣、对面鼓”的听心声、问需求、解难题，真正实现反映诉求“零距离”、解难题“零遗留”，真正做到问政于商、问政于企。力争企业群众反馈问题件件能解决，实打实解决市场主体生产经营中的困难和问题，全面优化提升营商环境。目前，举办面对面恳谈座谈会2次，会上提交各类问题45个，会议现场协调解决问题8个，各有关单位办理销号问题27个，新交办问题15个。

坚持“企业至上”优化政务服务。全面推进“一件事一次办”，开展集成服务，优化办理流程、减少申报材料、压缩办理时限。开办企业、企业注销、就业登记等15项政务服务实现“一件事一次办”，办结125件。推动更多事项从“网上能办”到“网上好办”“一网通办”，让企业和群众“多走网路、少走马路”。网办事项总数1534，网办事项数1436，网办可办率93.61%，279项事项实现一次办结。提供“保姆式”帮办代办贴心服务，从群众的视角出发，把服务做到企业和群众的心坎上。制定161事项清单，组建100多人服务团队，完成帮办代办事项536件，其中上门服务152次。通过优化政务服务，打造良好营商环境，以企业评价为第一评价，让企业有更多实实在在的获得感。

坚持“无事不扰”创新营造新环境。有解思维、创新服务，持续深入推进“三百四千”工程奋力赶超行动。继续坚持优化营商环境政企“面对面”和县长“早餐会、晚茶会”机制，与企业家近距离、常态化听心声、问需求、解难题。创新监管方式，以“双随机、一公开”监管和“互联网+”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以智慧监管为支撑的新型监管机制，创新监督方法，解决“求诉无门、求诉无果”难题。进一步完善“12345”、“12348”线上监督，统筹10名营商环境义务监督员和政务大厅“办不成事”窗口为线下监督，共接收群众咨询1.5万人次，办理热线反馈问题235件。

坚持“无事不扰”强化要素保障。坚持“要素跟着项目走、项目跟着空间规划走”原则，及时解决用地、用气、用水、用电困难，用地规划报省政府审批中，企业用水报装压减到6个工作日，用气报装压减到2个工作日，办电服务压减到15个工作日，较去年提高30%。加强政银企对接协调，加大小微企业获得贷款力度。截止8月底减免税款1.35亿元，发放中小企业贷款11.36亿元。建立技术创新中心2处、企业技术中心1处、匠心大师工作站6个，开展“订单式”培训各类技能型人才816人次。

坚持“审慎包容”稳固法治保障。发挥法治固根本、稳预期、利长远的“定海神针”作用。完善党建引领基层社会治理“1844”工作机制，探索轻违不罚执法机制，构建良好政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。走访摸排企业，对苗头性、倾向性问题，及时化解。严厉打击阻工闹工、强行承包工程等违法犯罪活动。恳谈活动中处理干部2人，约谈干部6人。加强宣传教育，采取线上与线下相结合方式，多维度开展法规、政策、措施宣传和企业走访调研活动，确保助企纾困政策及时送到企业手中。

坚持“尊商亲商”激发创业活力。加强政务诚信建设，严格履行依法向社会和市场主体作出的政策承诺、合同规约，提高政府公信力，杜绝“新官理旧账”现象。加强政企沟通，新政策出台充分听取市场主体和行业协会意见建议，提高政策覆盖面、落地率。举办镇安籍在外成功人士座谈会、乡党回乡发展大会，调动镇安籍成功人士支持家乡发展，签约项目37个，引资总额106.97亿元，为21名企业家颁发了“回乡创业优秀奖”“关注家乡发展情怀奖”。构建“亲”“清”政商关系，清清爽爽、大大方方地同企业负责人接触交往，走进企业调研问政，召开座谈会倾听企业心声，压实优化营商环境专项治理整改提高，真正把民营企业和民营企业家当自己人。召开会议2次，收集问卷125份，反馈问题9个并全部整改落实到位。