东莞被赋予“四新”定位率先探索两岸创新发展合作新路径

本报记者 | 程晖

近日，国务院批复同意出台实施《东莞深化两岸创新发展合作总体方案》（以下简称《总体方案》）。而就在几天前，国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》。东莞将与横琴、前海、南沙、河套一道，成为大湾区发展的关键点位，以相互呼应之势支撑大湾区高质量发展。

创新发展，转型升级

国家发展改革委有关负责人指出，广东东莞是台商进入祖国大陆时间最早、投资最密集的地区之一，台资企业的数量、投资额均居各地前列，素有“台商大本营”的美誉。目前，东莞在营台资企业超3800家、常住台胞约5万人、有5700多名台籍学生就读、建有大陆第一所台商子弟学校和广东第一家台资医院，连续十四年举办“东莞台湾名品博览会”……同时，东莞作为粤港澳大湾区先进制造业中心，拥有万亿级电子信息产业集群、千亿级装备制造产业集群，与台湾地区高端制造产业契合度高。

“进入新发展阶段，东莞积极携手台胞台企，深入实施创新驱动发展战略，聚焦‘科技创新+先进制造’，加快建设粤港澳大湾区科创制造强市，在率先探索两岸创新发展合作新路径上具有扎实工作基础。”这位负责人说。

在全国台企联会长李政宏看来，东莞台企集聚，具有深化两岸创新合作的良好基础。“国务院批复的《总体方案》提供给大家很好的思路去探索，去创新，去深入密切融合。”

“两岸产业创新发展的新引擎、科技创新合作的新高地、社会人文交流的新枢纽、海峡两岸暨港澳地区交流合作的新平台。”这是国务院在对《总体方案》的批复中赋予东莞的“四新”定位，最鲜明的字眼就是“创新”。

李政宏表示，随着国内外市场的转变，东莞台企从早期的传统加工业，到后来的电子信息等制造业，都面临着进行转型升级的迫切需求。他认为，东莞应紧紧抓住自身特点，寻找适合自己的转型升级、创新发展之路。“东莞台企纺织产业、传统制造业聚集，发展基础深厚，可以走向智能化、数字化，利用数字经济赋能企业发展，这是一个非常值得探索的方向。”

转型升级是当前在莞台资企业面临的一个难题。台湾商业总会主席赖正镒表示，东莞是台商集聚区，也是台湾传统产业密集区。传统产业转型升级难免面临各类困难。“《总体方案》获批，对于在莞台商而言非常重要。让我们更有信心在这里继续发展。随着《总体方案》落地，相关部门可以在台企转型升级的过程中，给予企业创新研发辅导、税收等支持。”

多管齐下，落实落细

国家发展改革委有关负责人指出，《总体方案》立足东莞对台交流合作基础和粤港澳大湾区资源禀赋，聚焦科技创新和先进制造，深入推进要素开放和制度开放，充分发挥台胞台企在建设现代化产业体系、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制、深化两岸交流合作、共同弘扬中华文化方面的积极作用，不断探索新模式、优化台胞台企发展环境，打造深化两岸创新发展合作区。

这位负责人介绍，《总体方案》提出了将东莞打造成为两岸产业创新发展的新引擎、两岸科技创新合作的新高地、两岸社会人文交流的新枢纽、海峡两岸暨港澳地区交流合作的新平台等工作目标，具体部署了12项重点任务，主要聚焦产业、市场、民生三大关键领域：在携手建设现代化产业体系方面，具体包括推进台资企业加快转型升级、培育壮大战略性新兴产业、建设两岸科技合作与交流基地、增强台资企业科技创新动力、促进科技成果转移转化、拓展产业发展新空间；在携手打造两岸共同市场方面，具体包括深化产业链供应链合作、支持拓展国内大市场、携手扩大对外开放；在携手共建两岸交流合作美好家园方面，具体包括加快建设两岸交流合作平台、畅通人才就业创业渠道、营造安居乐业优良环境。

“在粤港澳大湾区搭建台胞台商融入新发展格局、参与高质量发展示范平台，探索深化两岸创新发展合作，有利于整合粤港澳大湾区内对台交流合作优势资源，共享粤港澳大湾区发展重大机遇，共创粤港澳大湾区美好未来。”该负责人表示，国家发展改革委将深入贯彻党中央决策部署，按照国务院批复有关要求，会同有关方面认真组织实施《总体方案》，全力支持东莞深化两岸创新发展合作。

具体措施包括：一是做好政策宣传解读，国家发展改革委、国务院台办将会同广东省通过新闻发布会、台胞台商座谈会等方式，持续向广大台胞台商介绍政策内涵、合作空间和发展机遇，共同营造两岸各界支持东莞深化两岸创新发展合作的良好氛围；二是持续推动政策落实，国家发展改革委、国务院台办会同有关单位和广东省，依托促进两岸经济文化交流合作等现有工作机制，加强对东莞深化两岸创新发展合作工作的协调指导，在政策安排、改革创新、项目实施等方面予以积极支持，探索深化两岸创新发展合作有效路径；三是压紧压实主体责任，广东省要做好督促协调，确保各项政策措施取得实效，指导东莞市切实履行主体责任；四是做好跟踪总结推广，国家发展改革委、国务院台办加强工作调研，做好对《总体方案》落实情况的动态跟踪和系统评估，持续完善相关政策及配套措施，多措并举实现政策效应的最大化，同时及时总结推广促进两岸经济文化交流合作、深化两岸各领域融合发展新经验新措施，带动其他地区提升对台创新发展合作水平。