陕西彬州：四措并举助力打造法治化营商环境

中国发展网讯，为扎实推进“营商环境突破年”活动，陕西省彬州市以“四项举措”持续发力，助推法治化营商环境大突破、大提升，护航全市经济社会高质量发展实现新跨越。

强清严审，筑牢“无障碍”制度堡垒。

印发《彬州市司法局关于开展涉及优化营商环境的规范性文件清理工作的通知》，组织各单位认真排查清理现行有效违反《优化营商环境条例》《陕西省优化营商环境条例》相关规定、妨碍统一大市场和公平竞争规定的规范性文件35件。明确继续有效规范性文件28件、废止和失效3件、修改4件。审查行政许可事项清单265项，为企业发展筑牢“无障碍”制度堡垒，创造了公平竞争的市场环境。

强化监督，践行“民为本”执法理念。

推动“双随机、一公开”监管常态化，建立行政执法日常监督和专项监督机制，规范执法程序和执法行为，严防执法扰企，禁止违法“一律关停”、“先停再说”等现象，切实解决优化营商环境群众身边腐败和不正之风问题。开展跨部门联合执法检查，坚持“进一次门、查多项事”，做到“无事不扰企、执法不惊企”，推进政企关系和谐。

扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治活动，聚焦“5+N”整治内容，深入开展自查、广泛收集线索、强化督导督察，整改提升各类问题81个。严格对标开展执法案卷评查，联合市检察院抽调评查全市27个行政执法单位360份行政执法案卷，反馈行政执法“三项制度”推进、自由裁量权适用、柔性执法落实、证据不全、适用法律不当、程序瑕疵等问题65个，下发《检察建议书》和《行政复议建议书》6份，召开座谈会讨论商定措施，全面整改提升。审核认证540名行政执法人员资格，规范持证上岗；加强管理和业务培训指导，增强“以民为本”执法理念，推进规范公正文明执法，提高行政执法社会满意度。

审慎包容，营造“有温度”执法氛围。

全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法法制审核制度，全面落实行政裁量权基准制度，有效规范行政执法行为，防止任性执法、类案不同罚、过度处罚、以罚代管等问题。倡导审慎包容监管，推行柔性执法，印发《彬州市司法局关于全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚工作的指导意见》，指导行政执法部门根据《中华人民共和国行政处罚法》《行政强制法》《优化营商环境条例》及法定职权，制定“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单107项。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，督促市场主体依法依规经营，宽严兼备、法理相济，让行政执法“有温度”，让企业发展“有劲度”。

法治体检，提供“保姆式”法律服务。

印发《关于开展企业法治体检专项活动实施方案》，发挥律师、法律工作者专业特长和实践优势， 优选政治过硬、热心公益、作风扎实的律师、法律工作者和司法行政干部组建三个民营企业法律服务团，深入全市33家企业，重点围绕政策宣讲解读、法治环境保障、企业治理结构、风险防范化解四个方面开展“法治体检”。为企业提供法律政策宣传60多场（次）、解答法律问题22个、提出意见建议17条；帮助企业健全法律风险预警防范机制6个、办理法律援助案件13件、公证案件12件，充分发挥了法律服务经济社会发展作用，为促进企业发展提供“保姆式”优质服务，营造良好法治环境，让更多企业在彬州落地生根、兴业创业，推动彬州经济社会高质量发展实现新跨越。（姚刚）