广州如何发挥大湾区科创“领头羊”作用

本报记者 | 张守营

近日，广州市社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《广州蓝皮书：广州创新型城市发展报告（2023）》（以下简称“蓝皮书”）。蓝皮书认为，广州不仅基础研究能力居大湾区城市首位，在大湾区基础研究合作中也处于核心地位，是当之无愧的“领头羊”。

适时发起面向全球的“大湾区国际大科学计划”

蓝皮书分析，在建设大湾区国际科技创新中心的背景下，广州要扮演好“领头羊”的角色，进一步强化科技教育文化中心功能，发挥中山大学、华南理工大学等高水平研究型大学的主力军作用，加强学科交叉融合和跨学科研究，推动基础学科高质量发展。广州应以重大研究平台开放共享为切入点，以学科建设、学术交流为桥梁，主导构建大湾区基础研究合作网络，加强与香港在材料科学、环境科学、应用物理学等学科领域的交流合作，深化与深圳在肿瘤学、材料科学、生物化学和分子生物学及应用物理学等基础学科领域的协同创新。要做大做强大湾区科学论坛，提升国际影响力和品牌效应，以此凝聚科学家共识，使之成为推进大湾区和全球基础研究合作的重要载体。

与此同时，广州可探索联合深圳、香港、澳门及其他城市，聚焦国家战略和大湾区社会经济发展需求，围绕生命科学、材料科学、环境科学、海洋科技等领域，逐步培育具有发展潜力的大科学计划，并在合适的时机共同发起面向全球的“大湾区国际大科学计划”，集聚全球知名科学家和团队资源，联动规划实施一批前瞻性、战略性重大基础研究项目。

探索“学科+产业”创新模式

2022年，科技部、教育部联合批复生物医药与新型移动出行、空天科技、未来能源与智能机器人等10家未来产业科技园作为建设试点，打造未来产业创新和孵化高地。其中，广州获批建设生物医药与新型移动出行未来产业科技园，建设单位主要有中山大学、广州汽车集团股份有限公司和广州医药集团有限公司。蓝皮书认为，广州应抓住这一契机，在试点建设基础上，依托高校优势学科，探索“学科+产业”的创新模式，探索未来产业“沿途下蛋”的发展模式，引领新时期国家大学科技园升级发展。

具体来看，一方面，要深化人才培养、成果转化、校地合作等方面的体制机制改革。创新从基础研究、技术开发到成果转化的融合新机制，深入推动科技成果使用权、处置权和收益权改革，持续推进赋予科研人员职务科技成果长期使用权或所有权试点建设。另一方面，要进一步发挥高水平研究型大学和科技领军企业之间的协同效应，加快集聚人才、技术、资金等创新要素。充分发挥中山大学及其附属医院、研究机构在生物医药和健康领域的辐射带动作用，推动广州医药集团有限公司与中山大学及其附属机构开展深入合作。加快突破一批未来产业重点方向上的关键核心技术，孵化一批高成长性科技型中小企业，培育一批多学科交叉融合的未来产业创新创业人才。

深化合作探索“飞地经济”发展模式

蓝皮书建议，广州要充分发挥科技创新辐射功能，利用大湾区城市群资源禀赋，以基础学科交流合作为基础，以产业门类合作为抓手，全面深化与其他城市的合作。加强与东莞在计算、发电及变电、配电及测量等应用领域以及肿瘤学、材料科学及应用物理学等基础学科的交流和合作，推动重大科技基础设施的共建共享，并探索设施集群化发展；加强与珠海在肿瘤学、环境科学及分子生物学、生物化学等基础学科的交流和合作；加强与肇庆在生物化学、发电及变电、配电，尤其是近两年高速发展的新能源汽车领域的应用性合作；协同佛山和肇庆，强化广州都市圈发展引领功能；加强与清远在新材料、电子信息、先进装备制造等领域的合作，高水平建设广清经济特别合作区。

与此同时，要深刻认识到，发展“飞地经济”已成为推进产业转移和区域合作的重要手段之一。广州要深入贯彻广东省《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》的有关精神，抓住机遇用好政策，创新跨区域合作模式，与其他城市共同探索“总部+基地”“研发+生产”“生产+服务”“创新+孵化”“头部+配套”等多种形式的双向“飞地经济”模式。着力推进产业飞地和科技飞地建设，推进创新资源的深度融合，加强产业链对接，推动新知识、新技术和新产品的扩散和应用。