服贸会四大金融政策信号 注动能 提信心 促开放 增便利

本报记者 | 潘晓娟  张洽棠

9月3日，2023年中国国际服务贸易交易会金融服务专题版块的“2023中国国际金融年度论坛”在北京首钢园举行。国家金融监督管理总局副局长周亮、中国证券监督管理委员会首席律师焦津洪、中国人民银行国际司司长金中夏、国家外汇管理局副局长郑薇出席论坛，并就加快发展绿色金融、提振投资者信心、金融业更高水平对外开放等热点话题进行回应，同时透露了金融业下一步改革发展工作的最新部署。

北京顺义·首都产业金融中心亮相2023年服贸会金融服务专题。民生银行信用卡中心、华夏基金、安联资管、贝宝支付、中交保理等中外资驻区机构代表齐登场，全面展示顺义区金融产业发展成果和前景。2023年服贸会金融展承办单位/供图

引导金融机构为可持续发展注入绿色动能

当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段。银行保险业坚定不移贯彻新发展理念，加快发展绿色金融，处理好发展与减排、整体与局部、当前与长远的关系，为加快发展绿色低碳转型提供金融服务。

周亮在论坛上表示，国家金融监督管理总局在促进绿色金融发展上将主要开展五方面工作。

一是健全规则标准。逐步完善绿色低碳发展和绿色金融制度框架，形成与碳排放强度和总量双控相匹配的金融政策安排；进一步完善绿色金融统计监测和考核评价体系，研究制定绿色金融信息披露标准，为金融机构全面衡量碳足迹，加强气候和环境风险的管理提供指导。

二是创新产品服务。加大对可再生能源、绿色制造、绿色建筑、绿色交通等领域的金融支持，推动绿色低碳技术研发与应用，探索并购融资、气候债券、绿色信贷资产证券化等创新产品。进一步发展排污权、碳排放权抵质押融资业务，开展碳金融业务，提高碳定价的有效性和市场流动性。

三是强化风险管理。严把项目融资碳排放关，完善客户授信管理，将碳表现、碳定价纳入授信管理流程，协同推进绿色转型和数字化转型。

四是完善日常监管。落实绿色金融监管政策，优化业务流程，完善绿色金融监管指标体系，将绿色转型进展纳入日常的监管评价，加强对实施情况和相关风险的监测分析，确保银行保险机构安全稳健运行。

五是推进国际合作。在联合国气候变化公约和巴黎协定的框架下，加强绿色金融的国际交流合作，在国际规则的制定中发挥积极作用，讲好中国故事，将“一带一路”作为实现绿色发展国际合作的重要平台，积极探索金融支持“双碳”的新模式、新路径、新机制。

以法治和监管提振投资者信心

完善的法治是提振投资者信心的基础；严格的监管执法是提振投资者信心的重要举措；健全的投资者保护制度是提振投资者信心的重要保障。焦津洪在论坛上提出，提振投资者信心，从根本上讲要靠完善的法制、严格的监管执法和健全的投资者保护制度。

“加强资本市场法治建设，严格监管执法是建设中国特色现代资本市场的重要内容。”焦津洪表示，下一步，中国证监会将从五方面入手，以健全的法治和强有力的监管执法提振投资者信心。

一是持续健全资本市场法治体系。证监会将推动修改公司法等法律，制定上市公司监管条例等行政法规，加快推进资本市场各条线制度规则“立改废释”和体系优化，使资本市场法律体系更加科学完备，为加强监管提供更加强有力的法治保障。

二是完善资本市场监管执法体制机制。具体措施包括全面推进监管转型，强化各条线的监管协同，构建高效协同的监管架构。完善符合资本市场发展需要的中国特色证券执法体制机制，强化“零容忍”执法震慑。

三是创新监管方式方法。焦津洪说，证监会将持续完善监管“工具箱”，坚持科学监管、分类监管、专业监管、持续监管，不断提升监管效能。推进阳光监管，消除“口袋政策”，严格规范自由裁量权，提高监管透明度和一致性。

四是提升监管科技化水平。包括，加快监管科技平台建设，进一步提高监管信息集成度，开发并推广实用分析工具，促进业务和科技深度融合，提升监管智能化水平。

五是不断强化投资者保护力度。他表示，证监会将坚持把“大投保”理念贯穿资本市场监管全链条、各方面，推动中国特色证券集体诉讼常态化开展，统筹运用行政执法当事人承诺、先行赔付、责令回购等制度措施，丰富持股行权、支持诉讼、示范判决等实践，切实保护投资者合法利益。

焦津洪分析认为，信心比黄金更重要，我国经济具有重大的发展韧性和潜力，新的具有国际竞争优势的产业和企业不断涌现，经济长期向好的基本面没有改变，资本市场面临的环境虽然有挑战但更有机遇。

金融市场开放不断深化

据了解，近年来，中国人民银行会同相关金融管理部门主动有序推动金融业开放，取得积极成果，金融服务业市场准入大幅放宽、金融市场开放不断深化，人民币国际化取得稳步进展。

金中夏表示，下一步，在推动金融业更高水平对外开放方面，中国人民银行将重点做好以下三个方面的工作。

一是完善准入前国民待遇加负面清单的管理模式，形成系统性、制度性的开放局面。

二是优化营商环境。今年8月7日，国务院发布了《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，金中夏指出，人民银行既要扩大市场准入，又要优化准入后的政策安排。

三是确保金融管理能力与开放水平相匹配。金中夏表示，一段时间以来，全球经济金融形势出现了新变化，全球流动性收紧，金融市场波动加剧，金融风险有所暴露，发达国家的一些金融机构出现挤兑，部分发展中国家也面临发达经济体加息所产生的溢出影响。

提升跨境贸易和投融资便利化水平

近年来，国家外汇管理局持续提升贸易投资便利化水平，助力服务贸易高质量发展。郑薇表示，上半年，我国外汇市场稳定性和韧性不断增强，跨境资金流动平稳有序。据初步统计，上半年我国国际收支保持了基本平衡。我国经常账户顺差为1468亿美元，处于历史同期的高水平，与国内生产总值的比值是1.7%，继续处于合理均衡区间。

其中，货物贸易顺差保持较高水平，继续发挥稳定国际收支基本盘的作用。“我国以中小微企业、民营企业为代表的外贸主体活跃度明显增强。”郑薇介绍，新能源汽车、锂电池、光伏等绿色产品出口动能充沛，为我国经常账户保持合理的顺差提供了支持。

郑薇表示，国家外汇局坚持深化改革，助力跨境投融资高水平的开放。支持海南自贸港、粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区等重点区域的外汇管理改革的先行先试，提升跨境贸易和投融资自由化和便利化的水平。

“随着各项政策效果不断显现，我国经济持续恢复向好。同时，我国国际收支结构更加稳健，经营主体的理性程度持续提升，外汇市场稳健运行的基础依然坚实。”郑薇透露，国家外汇管理局将深化外汇管理改革，提升跨境贸易和投融资便利化水平，稳妥推进资本项目的高水平开放，进一步助力我国涉外经济的高质量发展。