浙江丽水：营商环境品牌愈擦愈亮，激发全社会创新创业热情

中国经济导报、中国发展网讯 钟根清、林奔、记者沈贞海浙江报道 9项改革做法被国家部委及浙江省委、省政府复制推广，18项改革举措获浙江省委改革办展示推广。近日，记者从丽水市委改革办获悉，随着营商环境优化提升“一号改革工程”各项改革任务落细落实、见行见效，丽水正持续擦亮“政府无事不扰、服务无处不在、创业浙丽最好”的营商环境品牌，打造出一批富有特色的标志性成果。

优化提升营商环境是事关市场主体活力、经济增长后劲的关键性改革。今年以来，丽水市深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，全面优化提升政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境、共富创业环境、人文环境，最大程度激发全社会创新创业创造热情，让营商环境真正成为丽水发展的金字招牌。

目前，丽水市正全力打造涉企投资“多合一”集成改革品牌、“网上中介超市”国家标准、全国法治服务营商环境山区样板、全国领先的“市县一体化”公共资源智治交易模式、普惠金融服务乡村振兴改革全国样本、首创市县乡三级“共富服务平台”等6大标志性成果。

今年以来，丽水市持续推动从便捷服务向增值服务、赋能服务的全面升级，形成“想创就创”创业驿站、个体工商户经营者全生命周期“一件事”改革等系列增值服务新亮点；梳理形成10条政务环境问题负面清单和“丽即兑、码上办”企业服务品牌等12条优化营商环境助推跨越式高质量发展突破性举措；梳理形成《企业需求一本账S0》，囊括29个细分类别、100个具体需求，着力解决市场主体急难愁盼。

值得一提的是，为破解部分涉企投资多头申报、多头跑、联办不便捷的难点堵点，该市以企业需求为导向，探索推出9个涉企投资“多合一”集成改革品牌，切实让企业各项审批再“瘦身”，使企业项目更快更好地落地开工、投产投运。

目前，由丽水市委改革办、市行政服务中心牵头推进的水电气网报装“多办合一”改革，在浙里办开辟水电气网联合报装专区，上线工程建设项目水电气网联合报装、二手房水电气过户网络随迁、小餐饮入网经营联办“一件事”等6个联办事项，在市行政服务中心设立办理专窗，实现商业用气报装、用水报装等首批33项单一事项一窗受理。

青田推出华侨投资“侨投保”服务品牌，深化涉侨回乡投资落户便利化改革；缙云建立落实企业诉求“135”限时办结制度，量身定制提出解决方案；丽水经开区创建“浙丽经开管家”，从政策上、制度上滚动形成“增值服务20条”；遂昌放宽工伤保险参保限制，允许退休返聘人员参保……

值得一提的是，松阳聚焦便利准入，打造事前高效办理新体验，在县行政服务中心设置“企业开办专窗”，将企业开办、公章刻制、申领发票等5 个环节相关业务整合至 1 个专窗，实现企业开办从“跑多地”到“跑一窗”转变，办结时间从原来 8 个工作日缩至0.5 个工作日。同时，在专窗推行企业公章政府买单服务，该县出台《松阳县涉企经营许可事项改革清单》，对纳入清单管理的涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺和优化审批服务等 4 种方式进行分类，推进市场准入领域“先照后证”改革，实现市场主体“准入即准营”。2022年，累计办理告知承诺业务 362 件，告知承诺应用率达100%；办理证照事项 2351 件，其中准营“一件事”96 件……经过半年多的推进探索，丽水市各地落地一批创新性改革举措，塑强山区县域营商环境新优势。

随着营商环境优化提升“一号改革工程”改革成效不断巩固，体制机制不断创新，相关改革成果成效已经显现。数据显示，截至6月底，全市新设市场主体数达29819户，完成年度目标的81.25%；新设小微企业4911户，完成年度目标的59.17%。

“营商环境没有最好只有更好，企业所需才是我们所干，企业夸才是真的夸，企业好才是真的好。”丽水市委改革办相关负责人表示，随着营商环境优化提升改革各项任务全面推进，重点领域将取得突破性成效，加快打造一批标志性改革成果，力争更多优势指标进入浙江省前列，力促改革有成效、企业有所得、经济有促进。