创新和完善宏观调控推动经济平稳健康可持续发展

本报讯  记者付朝欢报道  由国家发展改革委编著的《深学笃行习近平经济思想谱写高质量发展新篇章》一书中刊登了国家发展改革委副秘书长、国民经济综合司司长袁达题为《创新和完善宏观调控推动经济平稳健康可持续发展》的文章。文章指出全面学习贯彻习近平总书记关于创新和完善宏观调控的重要讲话和重要指示精神，对于加快构建新发展格局、着力推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，具有重要意义。

文章强调，当前我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，要做到主动识变应变求变，在更高历史起点上实现新的更大发展，构建高水平社会主义市场经济体制，必须进一步创新和完善宏观调控的思路、方法、举措。创新和完善宏观调控是适应国内外发展环境变化的现实需要，是解决我国社会主要矛盾的重要抓手，是推进国家治理体系和治理能力现代化的有机构成。

文章从明确调控理念、创新调控思路、把握调控着力点、丰富调控工具、增强调控合力、注重内外统筹等六个方面梳理了党的十八大以来我国宏观调控体系的探索和实践。文章认为，我国进一步完善了具有中国特色的宏观调控基本框架，宏观调控的前瞻性、针对性、协同性显著增强，机制化实施水平、相机抉择水平不断提高，宏观调控成效显著，为经济社会发展取得历史性成就提供有力支撑。

习近平总书记指出，必须创新宏观调控思路和方式，健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。对于进一步创新和完善宏观调控，文章提出四方面举措。

一是完善宏观调控目标体系。锚定到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，强化高质量发展目标引领，坚持稳中求进，统筹考虑国内外经济环境、经济周期和经济社会发展阶段性重点，科学确定宏观调控目标。着力发挥国家发展规划的战略导向作用，科学编制并有效实施国家发展规划，建立健全国家发展规划体系。

二是优化宏观调控政策体系。搞好跨周期政策设计，提高逆周期调节能力，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。宏观政策要稳健有效，加强财政政策和货币政策协调配合，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。微观政策要持续激发经营主体活力，深入推进公平竞争政策实施，强化知识产权保护。结构政策要着力畅通国民经济循环，突破供给约束堵点，提升制造业核心竞争力，建设现代化产业体系。科技政策要扎实落地，加快实现高水平科技自立自强，强化企业创新主体地位。改革开放政策要激活发展动力，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，稳步扩大制度型开放。区域政策要增强发展的平衡性协调性。社会政策要兜住兜牢民生底线，强化就业优先政策，健全多层次社会保障体系，提升公共服务水平。此外，强化绿色发展的法律和政策保障，落实好安全发展政策。

三是健全宏观调控决策协调和监督考评体系。加强经济监测预测预警能力建设，常态化机制化开展政策预研储备。进一步强化跨部门政策统筹协调，加强从政策制定到执行全链条管理，加强宏观调控政策落实效果评估，充分用好多双边机制，强化国际宏观经济政策协调。

四是强化宏观调控保障体系建设。加强经济治理数据库等建设，深化统计管理体制改革，根据新的形势健全统计制度方法和指标体系，全面及时反映新产业、新业态、新商业模式发展情况，进一步提升宏观经济预期管理能力，增强政策透明度和可预期性，提高宏观调控科学性、针对性、有效性。