锻造“金钥匙”打开“共富门”

本报记者 | 安宁  王健生

共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼，是中国式现代化的重要特征。

共同富裕看“浙”里，也干在“浙”里。浙江永康，百工之乡、五金之都。2022年，永康实现地区生产总值超725亿元，全体居民人均可支配收入5.67万元，远超全国人均收入的平均水平。更令人惊叹的是，在这片1049平方公里的土地上，活跃着1136家规上工业企业，186家产值亿元以上工业企业。

而这个普通的浙中县级城市，发展格局不止于此。从将矛盾纠纷化解在基层的“龙山经验”，到让新永康人安居圆梦的“金蓝领公寓”，再到促进地区均衡发展的“东迁西归”技能人才培养模式，永康始终坚持以人为本，推进共同富裕工作从拓荒开路、立柱架梁进入到整体起势、初见成效的发展阶段。

“党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命，这对浙江、对永康来说，是一个重大的历史发展机遇。”今年5月，时任永康市委书记章旭升接受本报记者采访时表示，实现共同富裕，必须以全面系统的思维统筹推进，真正让群众全面发展、安居乐业。

以工立业夯实基础

永康虽地处江南，却不太能让人感受到宁静婉约。这片土地上的人不说吴侬软语，从事的职业也是叮叮咣咣的五金制造。而在从前，“打铁”与“撑船”“磨豆腐”一起被称为最辛苦的三种工作。凭着这股不怕吃苦的韧劲，几乎没有金属矿产资源的永康人，从“行担走四方”起步，做起小五金生意。

做大“蛋糕”，夯实共富底部支撑，是通往共同富裕的第一步。1992年，永康创建中国科技五金城；1996年，更是“大胆”承办首届中国五金博览会，时任永康市委书记李强提出了“让永康五金走向世界让世界五金汇聚永康”的宏伟愿景。2003年、2006年，时任浙江省委书记习近平两次来到永康调研，指出永康“强项在工业，特色在五金，优势在民营，活力在开放，后劲在科技”，并提出了“打造中国乃至世界先进制造业基地”的殷切嘱托。

“永康始终坚持工业强市、创新强市、开放强市战略不动摇，全力打造具有全球影响力的世界级五金产业集群。”章旭升说。

三十余载“以工立业”路上，两旁载满的五金“致富树”，让永康经济规模“高歌猛进”，快速通往繁荣兴盛的“共富城”。如今，永康已成为全球闻名的“五金之都”，拿下中国门都、口杯之都等7块“国字号”招牌，全市经营主体超15万户、工业企业超1.6万家、规上工业企业超1000家，生产了全国40%的电动工具、65%的休闲运动车、70%的防盗门、80%的保温杯壶……

2022年，永康市实现地区生产总值超725亿元，财政总收入99.95亿元，规上企业利润30.46亿元，居民人均可支配收入5.67万元。永康，这个浙江最“硬”的地方，用五金打牢了共同富裕的产业基础、经济基础和物质基础。

如何进一步发挥优势、让更多制造企业成为做大“蛋糕”的主力军？对此，章旭升指出要走产业升级之路。“永康以打造‘世界五金之都’为战略目标，全力打响‘永康五金’区域公共品牌，大力招引落地新能源、新材料、高端装备等新兴产业项目，扎实推动中小企业数字化、智能化改造，着力打造科技与品牌双轮驱动生态。同时，加快建设中国五金物流港，不断完善海铁联运生态，努力构建具有港口功能的内陆物流枢纽。”

“去年，永康招引落地10亿元以上制造业项目达8个，今年还将新增8个以上，形成浙中新能源、新材料、高端农机装备高地。”章旭升说。

城乡统筹协调发展

站在园周村文化礼堂，看着老照片里杂乱无章的昔日村貌，很难和礼堂外的山水田园景观联系到一起。十余年前，园周村是一个脏乱差现象突出的城郊村，村民自嘲“晴天一身灰、雨天一身泥”。

2003年，园周村抓住“千万工程”开展契机，依托于秀丽的自然风光，大力发展文化旅游、生态旅游产业。经过创造性改造，水莲园周成为当地火爆的短线游景点。现在的园周村，村民在如画的美景中过上安居乐业的幸福生活，共同富裕有了具象呈现。

“通过农房改造、盘活存量土地，凭借东临南溪、南倚白云山的优势，园周村走上了‘产业生态化、生态产业化’的共富之路。”章旭升说，这种新农村有机更新模式，以宅基地集成改革为突破口，加快推进农村有机更新，科学布局农村生产生活生态空间，实现村集体与村民共富。

“共同富裕要打好乡村振兴组合拳。”行走在园周村映湖湖畔，远处群山叠翠，身旁游人如织，章旭升的话语更显出集体经济发展的含金量。目前，园周村集体年收入已达1100万元，集体资产达10多亿元，人均年收入4万多元。

协调均衡是共同富裕的应有之义、必由之路，这其中，城乡均衡是关键。章旭升介绍，永康创新探索集体经济增收“八法”，推动农村有机更新、农旅融合、“飞地”抱团、农产品产业化、共富工作坊等模式创新，走出了一条具有永康特色的集体经济发展之路。

“共富工坊”建设，是浙江深化强村富民乡村集成改革的创新探索。在永康，“共富工坊”也有着符合永康实际、具有永康特色的实践——“小微园”建设模式，即村级主导、政府支持，以联建方式建设小微创业园，实现村集体经济收入大幅提升。章旭升进一步介绍，比如西朱村，集体联建电子信息产业园，通过市政府统一承租，用于发展电子信息产业，每年为村集体带来1900多万元收入。

从“网格化管理＋数字化”新型乡村治理的秀岩村，到“生态奠基、影视引领、文化升级、旅游突破”的西溪村，现代化乡村建设的“永康经验”，以解决城乡差距和收入差距为主攻方向，成效显著：2022年城乡居民收入倍差1.77，实现永康全市402个行政村集体经济总收入30万元且经营性收入15万元以上全覆盖，87%行政村实现经营性收入50万元以上，百万元以上的达到1/3。

在永康，不止有美丽乡村，还有山海情谊。作为制造业集聚地，永康的职业教育一向走在前列。章旭升表示，秉持“职教一人、就业一个、致富一家”的理念，永康探索实施“东迁西归”东西部协作人才培养项目，打造“东西平台招生+协作互动培养+就业发展西归”的全周期培养模式，推动职业教育省内山海协作、省外东西部协作，促进人力资源互补、区域经济合作。“截至目前，‘东迁西归’项目已培养近5000名学生。”

如今，不止有越来越多的蓝领人才在“五金之都”永康就业致富，更涌现了一批回归故土、反哺家乡的技术技能人才，化身为助力共同富裕的“领头雁”。

公共服务普惠温暖

永康古称丽州，相传，三国时期，孙权母亲因病到此进香，病愈后赐地名“永康”，寓意“永葆安康”之地。而如今，当记者真正走进这里，感受百姓生活的点滴，就更能体会到“幸福和安康”始终是永康发展的初衷和归宿。

“共同富裕，锚定的是人民对美好生活的向往，人人都有好生活是共同富裕的根本追求。”谈起那些让永康人幸福的身边具体事，章旭升毫不迟疑地说道，近年来，永康坚持财政支出七成用于民生，聚焦解决群众“急难愁盼”问题，努力在住房、就业、收入、教育、医疗、养老、生态环境等方面“一个都不掉队”。

“幸福永康”看得见、摸得着。章旭升介绍，针对伤残弱势群体就业，建立专项就业基金，设立13个专门工疗车间，实现了487名残障人士稳定就业；针对基层教育医疗，将城乡学校、卫生院进行整合，组建教育集团、医共体，确保城乡教育质量、医疗水平的整体提升和区域均衡；针对“一老一小”，致力建设儿童友好型城市，创新打造“居家康养”应用场景，将“幼有所育”“老有所养”贯穿发展全过程……

共富共享，永康的公共服务温暖十足。作为工业强市，永康没有忽视众多外来人口的美好生活需要。在永康市经济开发区，记者看到“金蓝领”公寓正在如火如荼地建设中。房屋建成后，在周边工作的新永康人将享受到基础设施完善、环境好、性价比高的住房红利和均等化公共服务。

“针对非永康籍人才住房问题，我们专门拿出175亩用地，在开发区、城西新区内建设‘金蓝领’公寓，周边配套优质教育医疗资源，以远低于市场价格的售价，让新永康人早圆‘安居梦’。”章旭升说。

这个永康史上最大力度的人才安居政策，多渠道开展保障性住房建设，首批3000多套金蓝领公寓投入建设，极大程度上解决刚性住房需求，兜牢基本民生保障。

止讼息争促进和谐

共同富裕，要为居民创造平安和谐、舒心幸福的良好环境，社会治理这块“压舱石”起着关键作用。随经济发展，永康外来人口剧增，甚至与本地常住人口持平，各类矛盾层出不穷，这为永康的社会治理带来了一定挑战。

在此背景之下，一组来自基层法庭的数据尤为亮眼：从2013年的806件到2022年的123件，10年间，龙山法庭一审民商事案件收案量降幅达84.74%。作为浙江曾经的“诉讼大市”，永康市一审民商事案件收案量也从峰值2014年的11040件，下降至2022年的6372件。

可以说，被誉为新时代“枫桥经验”的“龙山经验”，让矛盾纠纷依法得到有效化解，节约社会成本，提高治理效率，促进社会和谐。“止讼息争达无讼之境”，正是南宋著名思想家文学家、永康龙山人陈亮，对于太平社会的美好愿景，他提出的“义利并举”学说，为永康创新打造的矛盾纠纷多元化解机制——“龙山经验”提供了重要的历史文化内涵。

“‘龙山经验’蕴含的党建引领、社会协同、公众参与以及‘调解为先、诉讼断后’等理念，充分发挥了中国特色社会主义制度的优越性。”章旭升认为。

谈起增强永康人民群众的获得感、幸福感、安全感，章旭升自豪地说，永康坚持创新迭代“龙山经验”，探索诉源、警源、访源“三源共治”机制，构筑“六边蜂巢”网格化管理模式，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，人民群众安全感满意率从2013年的94.9%上升至2022年的97.24%，实现平安永康建设17连冠。

实现共同富裕，始终是鼓舞并温暖人心的目标，朝着这个目标稳步前行的永康，也正在创造越来越美好的生活。在2022年浙江省高质量发展建设共同富裕示范区绩效考核评价中，永康获考核优秀等次。

大道如砥，行者无疆。章旭升表示，下一步，永康将全面贯彻落实党的二十大和浙江省第十五次党代会的决策部署，紧扣高质量发展首要任务，深化重大改革和重大抓手的系统性突破，做大做好五金产业“蛋糕”，着力补齐区域品质短板、收入差距短板、民生服务短板，全面推动共同富裕“五位一体”整体跃升，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，加快打造一批具有永康辨识度的重大标志性成果，努力在共同富裕先行探路中走前列、当示范。