更优营商环境刷新项目建设“松江速度”

网红打卡地上海市松江区文化馆。张子量/摄

韩海峰  本报记者 | 邱爱荃

今年以来，上海市松江区依托长三角G60科创走廊国家战略重要平台，坚持把持续优化工程建设领域营商环境作为当前稳预期、强信心的重要举措，在工程建设项目全流程、各环节中，持续出实招、硬招、新招，以市场化、法治化、国际化营商环境不断为项目建设添动能，推动高质量发展“加速跑”。

破解流程“中梗阻”，加速项目开竣工

临港松江科技绿洲三期G60卫星互联网产业基地项目建设时间紧、难度大、任务重。在项目推进过程中，松江区建管委主动跨前与建设单位对接，暖心跨前指导，实现了项目综合竣工验收当天受理、当天验收、当天核发验收合格通知书，创造了松江建筑许可“店小二”审批新速度。

工程建设项目推进过程中，企业要面对的部门多、手续流程繁杂、专业要求高，这都要求优化营商环境要有“一盘棋”意识。“过程中践行‘整体政府’理念，以松江区工程建设项目审批审查中心为载体，在不改变各部门审批职能的前提下，有效整合资源，实现‘线上进一网、线下进一窗’，将服务贯穿于水电气网联合报装、施工许可、联合监督检查、分期验收、综合竣工验收全程，提高企业手续办理便捷度。”松江区建管委相关负责人表示，今年上半年，松江区发出220张施工许可证，同比增长122.22%；发出143份竣工验收合格通知书，同比增长134.43%；松江区建管委联合松江区水务局、区规划资源局完成22个一次监督检查，4个项目完成分期验收。

此外，松江区通过设立代办帮办、专家咨询日等形式助力工程项目跑出“加速度”。如广富林街道SJC10004单元2街区03-04、06-02、07-10号地块住宅项目当日即拿到了桩基施工许可证；海尔卡萨帝智能工厂项目通过分期验收提前90天竣工，实现提前90天投产，取得经济效益1500万元。政府服务方式实现从“碎片化”到“一体化”的转变，推动一大批工程建设项目不断刷新“松江速度”。

“重审批”变“强监管”，倒逼服务再精准

正在加快推进的长三角G60科创之眼首发07-05地块，有望8月完成主体结构封顶。“桩基先行、施工图联合审查等一系列措施，让我们轻装上阵，该项目计划提前4个月完成竣工备案。”中建八局长三角G60科创之眼07-05地块项目负责人王环宇表示。

推行“政府定标准、企业做承诺、过程强监管、失信有惩戒”的管理机制，松江推动从“重审批”向“强监管”转变，全面实行“桩基先行”、施工图免于审查、分期竣工验收等一系列改革举措。从2019年开始，松江区在上海市率先落实减免社会投资低风险项目工程勘察、监理和施工图设计质量检查费用。仅推行施工图联合审查一项，上半年就推动43个项目施工图免于审查。

值得一提的是，松江区结合建设工程招标代理专项检查，出台《松江区建设工程招标代理机构信用评价管理实施细则》，实现招投标从业行为动态监管，并逐步建立松江区代理机构信用评价体系。松江区建管委坚持行政监督、社会监督和行业自律相结合，建设工程领域公平竞争、优胜劣汰、守法经营的建筑市场环境和营商环境。

建筑业全面升级，项目高质量发展

眼下，位于九亭镇的亚得克测量仪器（上海）有限公司新建厂房项目正在加快推进中，项目将努力打造成为松江首座“近零能耗”生产厂房。“所有楼顶及车棚顶均安装太阳能光伏板，门窗则采用高效保温、隔热、隔音的铝塑外框和真空玻璃，尤其是借助公司研发的专储能系统，替代传统的室内中央空调。”亚得克测量仪器（上海）有限公司总经理丛悦表示，此项目还将采用BMS（电池管理系统）智慧楼宇管理系统，在实现用电发电自平衡的同时，努力推动工业废水、废气体“近零排放”。

松江区为九川中学项目审批发出第一张《建设项目规划许可证（建设用地、建设工程）》，实现“四证合一”，大幅压缩办理时间。新建沪苏湖铁路松江枢纽服务中心项目，成为松江区首个全生命周期采用BIM（建筑信息模型）技术的高难度建设项目。该项目利用BIM模型，可在施工过程中或施工前对设计方案进行定量模拟“预演”，提前发现问题，及时优化技术方案。松江区围绕发展智能建造、装配式建筑等新型建造方式，先行先试推动建筑产业工业化、数字化、绿色化转型升级。

今年上半年，松江区建筑业产值同比增长38.1%，实现了又快又好发展。松江区建管委相关负责人表示，下阶段，松江区将以更高标准、更宽视野、更大力度深入优化工程建设领域营商环境，以项目服务的“松江速度”为高质量发展增添后劲、赢得主动。