上海：重点突破，精准施策，形成高质量发展合力

中国经济导报、中国发展网 记者缪晓琴上海报道 经济稳健发展是民生之要、百姓之盼，体现着“国之大者”的担当。今年以来，上海全市深入贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府坚强领导下，产业经济加速回升，产业创新有力实施，城市数字化转型纵深推进，各项目标任务不断取得新进展。进入下半年，上海经济发展将呈现怎样的新气象，实现哪些新作为？

高质量发展稳步前行

上半年，上海全力以赴提信心、扩需求、稳增长、促发展，交出了一份不平凡的经济答卷。

一季度经济运行实现平稳开局，二季度主要指标同比快速增长，市场预期逐步改善，民生保障持续加强。从总体观察，上海全市经济保持恢复性增长态势，GDP为21390.2亿元，同比增长9.7%，为实现全年经济增长5.5%以上的预期目标打下了坚实基础，充分反映了上海经济的活力和韧性。

支柱产业加速升温，浦江水暖拥抱机遇。上半年，浦东新区新能源汽车贡献突出，产量已达57万辆，占新区汽车产量的77%，增长74.4%。成套设备、生物医药、人工智能、新能源等领域均呈现两位数快速增长。

C919大飞机商业首航，高场强磁共振仪上市……高端装备陆续成功研制，更进一步扩大了上海产业发展空间。随着张江、临港、大零号湾首批3家未来产业先导区在一季度落成，上海加快培育创新型领军企业有了更优质的载体，市级以上企业技术中心首次突破千家。

投资消费取得实效

投资是拉动经济增长的三驾马车之一，也是上海扩大内需的重要抓手。上半年期间，上海市委、市政府主要领导分别会见超40名跨国公司高管，其中生物医药、汽车、现代航运、高端装备等重点领域企业占比近50%。全市新设外商投资企业2541家，比去年同期增长63.3%；实际使用外资金额为127.77亿美元，比去年同期增长7.1%。

促进消费是当前恢复和扩大需求的关键所在。上海积极布局新供给、新场景、新客群引领消费经济持续发力。支付端大数据监测显示，今年五五购物节期间，上海市线下实物消费总额2846亿元，环比增长11.6%，基本恢复到了去年同期水平。

上海各区找准稳增长发力点，发扬所长推出一批新潮玩法、独特体验。5月初，静安区首次将咖啡文化节与“国际静安”重要文化旅游名片——上海·静安现代戏剧谷、“浓情静安·爵士春天”音乐节同步举办，呈现“三节汇聚”的盛况，并勾勒出繁荣繁华的夜生活消费新场景。徐汇区也开启太平洋百货、第六百货整体更新，推动商圈持续升级，使大徐家汇功能区作为中央活动区的功能更复合，能级不断提升。

上海市商务委介绍，继今年第四届“五五购物节”后，上海将继续围绕“潮起上海 乐享消费”主题，持续开展“五个季”促消费主题活动，实现“季季有主题、月月有展会、周周有场景”。

引领区“动力”进一步释放

对接国际高标准经贸规则，深入推进高水平制度型开放，是党中央、国务院赋予自贸试验区新的重大使命。今年适逢上海自贸试验区成立十周年，也是临港新片区设立四周年，如何推动这块上海经济发展的“增长极”和“动力源”更上一层楼？

临港新片区设立以来，上海连续四年出台市级支持政策文件，举全市之力支持临港新片区建设发展。今年上半年，新片区规上工业总产值同比增长52%；全社会固投同比增长57.2%；进出口总额同比增长54.6%；税收同比增长47.5%。值得注意的是，这几项指标近两年平均增速均在30%以上。

近期，上海进一步制定《关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区深化拓展特殊经济功能走在高质量发展前列的若干意见》。新一轮支持政策主要聚焦“特殊”“经济”“功能”三个关键词，包含共6方面29项任务举措，着力解决临港新片区发展过程中遇到的痛点堵点问题，给予临港新片区更大力度的资源要素供给与改革自主权。

全力稳住工业基本盘

上海市发改委主任顾军表示，下半年要全力稳住工业基本盘，实施制造业高质量发展三年行动计划，支持新能源汽车、高端装备等重点企业提升产能，出台规模以下工业企业升规提质三年行动方案，兑现落实“小升规”奖励政策，巩固提升工业占全市经济的比重。

坚持目标导向，重点突破，精准施策，才能形成最大合力加快提升产业体系现代化水平。下半年，上海将推广新能源汽车、开拓重点车型市场。近日，嘉定区提出加快新能源汽车和智能网联汽车公共数据“双中心”建设，围绕汽车芯片、燃料电池等细分领域，打造协同创新联盟，攻克一批“卡脖子”技术。

采取务实管用的政策举措，是高效破解重点领域突出问题和薄弱环节的关键。下半年，上海将制定实施“工业上楼”支持政策，开展项目试点示范，将主要面向电子器械、生物医疗器械、新兴电子信息、元宇宙等领域工业化产品的新型厂房，实现中心城区特色产业园的土地集约利用。

积极扩大有效投资，促进外资外贸发展，充分释放消费潜力，更好发挥“三驾马车”的拉动作用。下半年，上海将完善统筹招商引资工作机制，用好中国国际工业博览会、世界设计之都大会等展会平台，持续开展招商引资推介；加快重大产业项目落地建设，推动君实生物等开工建设，实施大众、通用车型改造等技术改造项目。

全面推进城市数字化转型，需要找准稳增长发力点，培育一批制造业数字化转型“隐形冠军”。位于中心城区的长宁区将“AI数字科创服务站”设在产业园区，未来将通过“科技回归都市”，改造盘活存量建筑空间，吸引科技企业入驻，全力打造“上海硅巷”科创街区，为街区高质量发展注入持续动能。