广州市从“四个聚焦”发力，为民营经济高质量发展提供法治保障

中国经济导报、中国发展网讯  记者皮泽红报道  8月11日，在“广州民营经济20条”政策解读会上，就广州市从哪些方面为民营经济发展、营商环境优化提供法治保障话题，广州市司法局副局长张建山回答了记者的提问。

张建山说，法治是最好的营商环境。做好促进广州市民营经济发展的制度供给，核心是希望解决广州市民营经济发展涉及的要素保障、规范引导、权益保护和创新发展等方面的问题。为激发民营经济组织活力和创造力，当前广州市正从“四个聚焦”发力，为民营经济高质量发展提供法治保障：

一是聚焦民营经济痛点难点，破解制约民营经济发展的难题。坚持问题导向和效果导向，探索解决市场主体长期反映强烈的痛点、难点、堵点问题。从民营企业最关注的土地、资金、人才及平等准入等难题出发，完善土地供应保障制度，融资和人才支持制度，全面落实公平竞争政策制度；打造公平透明的营商环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，着眼构建亲清新型政商关系，建立健全规范化、常态化、数字化的政企沟通机制，引领良好政企生态。

二是聚焦民营经济发展新挑战，夯实新业态新行业的发展基础。立足民营经济发展需要，聚焦民营企业面临的创新人才紧缺、创新资金短缺、创新产品难推广等问题，支持民营企业数字化转型和技术改造，助力民营企业创新发展；注重培育专精特新企业，及时填补空白点、补强薄弱点，推动新产业新业态新模式健康发展；支持民营经济组织实施品牌发展战略，引导民营经济组织在重点领域和行业打造区域品牌、特色品牌。

三是聚焦民营经济组织需求，提供民主、科学、精准的制度设计。建立线下线上联动机制，畅通和拓宽社情民意表达和反映渠道。通过实地调研、公开征求社会意见、举办座谈会、专家论证会等方式，广泛听取大中小民营企业、专业批发市场、个体工商户、行业协会、商会等各方意见。搭建听取企业意见“直通车”，深度听取企业诉求，让制度真实反映市场主体意愿，力求用“干货”举措为民营经济发展助力，找准法治保障民营经济的“广州模式”。

四是聚焦民营经济发展环境，持续完善包容审慎监管机制。优化监管方式，根据民营经济组织的行业属性、信用情况等实行分类监管，深入推行行政执法减免责清单制度和企业合规免责清单制度，不断完善轻微违法行为容错机制。自2020年以来，广州在全国率先推行市场轻微违法经营行为免处罚免强制“双免”清单制度。目前，全市各有关单位已累计发布“双免”清单事项449项，涉及市场监管、交通、文化、城管、生态环境等多个执法领域。