“全面振兴新突破三年行动”传捷报——大连硕果累累“半年红”

中国发展网讯 记者施文郁报道

只争朝夕、时不我待。今年是辽宁省实施全面振兴新突破的首战之年，今年以来，大连市深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展重要讲话和指示批示精神，锚定“两先区”“三个中心”战略定位，以当好新时代东北振兴“跳高队”“辽沈战役”急先锋为己任，聚焦全市经济社会高质量发展目标任务，抓住二季度“黄金季”，打好稳增长“攻坚战”，全力推进各项工作高效落实、争先进位，确保了上半年大连市“全面振兴新突破”重点任务总体实现“双过半”。

经济运行稳中有进。各地区、各部门聚焦经济“稳增长”目标，深入贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，全力推动工业稳产、投资增效、消费挖潜，不断培育新增长点。通过投资、消费、出口一起拉动，一产、二产、三产协同发力，使全市经济运行呈现稳中有进、稳中提质的良好态势。主要经济指标持续增长，高于全国、全省平均水平。据统计，上半年，地区生产总值4189.5亿元，增长6.2%，增速分别高于全国、全省0.7和0.6 个百分点，总量居全省第一。规模以上工业增加值增长13%，分别高于全国、全省9.2和7.7个百分点，位居全省第一、15个副省级城市第一。外贸进出口总额2364.7亿元，增长4.4%，拉动全省增长2.6个百分点；实际利用外资7.77亿美元、增长54.3%，增速高于全省101.5个百分点。一般公共预算收入完成402.5亿元、增长13.5%，高于全国0.2个百分点，增速居5个计划单列市首位。

项目建设成效明显。咬定目标不放松，一张蓝图绘到底，大连市牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，制定了推动项目高质量发展三年行动方案。一批事关大连振兴发展、具有牵引作用的重大项目取得突破性进展。截至6月底，全市谋划储备推进亿元以上重大项目2665个、增长11.8%，项目数量创近年新高；开复工亿元以上项目1280个、增长37%。大连湾海底隧道及光明路延伸工程、地铁5号线、梭鱼湾足球场、北站综合交通枢纽等一批重大项目完工投运；恒力聚酯科技产业园、英歌石科学城、华能庄河海上风电场等一批续建项目加快实施；恒力高端临海装备制造基地、华锐大型高端风电核心零部件制造等一批项目开工建设；大连新机场、大船、大石化易地升级改造、庄河核电一期、辽宁引洋入连等一批储备项目正在加速开展前期工作。

产业结构优化升级。大连市委、市政府扎实做好产业结构调整“三篇大文章”，通过改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，构建“5+4+3+1”现代化产业体系。同时，实施产业集群建设行动，以扶优扶强头部“链主”企业为核心，围绕绿色石化和精细化工、高端装备制造等5大制造业主导产业，打造更具生命力和竞争力的产业集群。上半年，装备制造业增加值增长22%，上拉全市规模以上工业增加值7.8个百分点。高技术制造业增加值增长41.9%，快于全市规上工业28.9个百分点。石化产业加速向下游延伸，拉动全市规模以上工业增加值增长4.4个百分点。新一代信息技术产业持续做强，推动制造业数字化转型，两化融合贯标企业达到241户，占全省80%。氢能产业发展取得新突破，氢燃料电池动力船成功试航、中触媒甲醇裂解制氢装置开车，景源科技新产品填补检测市场空白。全市战略性新兴产业规模持续扩大，占地区生产总值比重达到13%左右。海洋经济快速发展，上半年，预计全市海洋经济总产值达1800亿元、增长9%。

创新动能持续释放。全市坚持把创新摆在现代化建设核心位置，不断完善科技创新体系，全力推进重大科技创新平台建设，深入实施“雏鹰——瞪羚——独角兽——领军企业”梯度培育工程，积极开展智能制造、洁净能源等科技攻关，一批重点领域科技创新成果加速形成、驱动发展。截至6月底，大连市科技型中小企业评价入库2706家、同比增长25%；储备雏鹰瞪羚独角兽企业达346家、占全省34.6%；全市技术合同成交额超159亿元、增长23.6%。上海技术交易所大连服务中心在高新区正式揭牌成立，大连化物所成功开发了世界首例温和条件下超快氢负离子导体，华锐重工研发的发动机关键零部件应用于天舟六号货运飞船发射移动平台，辽宁省首颗卫星大连1号成功发射。辽宁黄海实验室、辽宁滨海实验室、大连凌水湾实验室等项目主体结构基本完成，顶尖创新平台集群加速形成。

重点改革取得突破。今年以来，大连市在持续优化营商环境、发展壮大民营经济和促进国资国企发展等方面不断加大改革力度，3项重点改革都取得新突破。在优化营商环境方面，制定全市营商环境升级“三年行动方案”，明确优化营商环境80项重点任务，实施“十提升十深化”工程，推出25项“免申即享”政策事项，政务服务事项“网上办”达98.6%，“一网协同”系统被评为全国数字城市创新成果与实践优秀案例。在发展壮大民营经济方面，制定民营经济健康发展服务保障机制实施意见，出台支持中小微企业和个体工商户纾困解难健康发展的15条措施。在国资国企改革发展方面，深化市属国有企业战略性重组、专业化整合，积极稳妥推进瓦轴集团、检验检测集团混改，持续深化企业三项制度改革，加强央地合作和国资监管。截至6月底，出资企业资产总额增长3.9%，累计实现营业收入增长16.5%，上交税费总额增长35.2%；在2次全省央地合作活动中，大连市集中签约项目18个，总投资1772.3亿元，数量和总投资均位居全省第一。

对外开放提速增效。今年以来，大连市充分发挥对外开放窗口优势，深入实施自由贸易试验区提升战略，推进高水平制度型开放，新推出制度创新40余项，2项创新成果入选国务院自贸试验区第七批改革试点经验。RCEP（大连）国际商务区功能不断拓展，上线RCEP公共服务平台，为企业提供通关、物流、金融等“一站式”服务。大力推进面向俄罗斯、非洲地区经贸合作，加强对“一带一路”及RCEP国家投资并购，对“一带一路”沿线国家实现增长11.2%，高于全市平均水平9.2个百分点。加快推动“三个中心”联动发展，航线布局进一步优化，新开通外贸集装箱航线5条，集装箱吞吐量增长20.8%，位居全国主要港口前列。海陆大通道建设全力推进，大连至别雷拉斯特物流中心商品车中欧班列顺利开通，长春——大连——国外目的港“一单制”海铁联运专列实现首发。实施区域性金融中心建设与发展行动方案，大商所实现化工板块期货期权工具全覆盖，在最新一期全球金融中心指数报告中，大连市居全球第72位、内地城市第7位，连续三期实现评分和排名双提升。大连市获批东北首个2023年促进跨境贸易便利化专项行动试点城市。

乡村振兴稳步实施。大连市委、市政府全面实施乡村振兴战略，坚持把“三农”工作摆在更加重要的位置，加快推进农业产业化现代化建设，做响农业品牌，培育壮大新型农业经营主体，促进农业增效、农民增收。深入开展农村环境净化整治工作，抓好积存垃圾清理、垃圾分类和转运处理、废弃物回收利用、农村环境长效管护机制等重点工作，改善农村人居环境。截至6月底，大连市粮食综合生产能力保持稳定，新建高标准农田3.6万亩。主要农产品产量稳定增长，蔬菜、水果、水产品产量分别增长3.5%、4.4%和7.2%。新增省级美丽宜居村161个，长海县获评“促进乡村产业振兴，改善农村人居环境等乡村振兴重点工作成效明显的地方”。全市农民合作社累计达到4731家，市级以上农业龙头企业达203家。

文旅产业增势强劲。今年以来，大连市全力推进文旅融合发展，统筹文旅资源利用，创优文旅市场环境，提升文旅产业质量，强化市场主体招引培育，积极策划推进文旅项目建设，不断推进旅游景点景区升级改造，走出富有大连特色的文旅深度融合高质量发展新路子。文旅产业发展的步伐更加坚定有力，文旅公共服务功能大幅提升，全域旅游吸引力不断增强。截经综合测算，上半年，大连市共接待游客4884.23万人次，同比增长46.56％；实现国内收入503.73亿元，同比增长103.58％。“海上游大连”项目正式运营，东方水城成功入选第二批国家级旅游休闲街区，金石滩景区获评国家级旅游示范单位。

民生保障扎实有力。大连市委、市政府始终坚持在发展中保障和改善民生，千方百计落实就业优先战略，多措并举办好民生实事，持续用心用情用力解决好托幼、养老、教育、医疗、社保、住房等各类人民群众关心的急难愁盼问题。截至6月底，大连市政府15项重点民生实事顺利推进。其中，“提高城乡低保和特困供养人员基本生活标准”“提高孤儿基本养育标准”“人均基本公共卫生服务经费补助标准提升”等10个项目完成全年目标任务；“改造1100万平方米老旧小区”“燃气安全提升工程”“全域排查治理各级道路交通隐患”等10个项目提前或超额完成上半年节点目标。据统计，今年以来，大连市城镇新增就业6.71万人、城镇失业人员再就业5.61万人、帮扶就业困难人员实现就业6860人，均超过年度任务序时进度；全市公共预算支出中民生领域支出比重达86.6%。

下半年，大连市将在总结巩固上半年成果的同时，认真对标党中央关于东北、辽宁、大连战略部署，查问题、抓整改、促提升。全市上下要坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，以奋斗姿态、实干精神深入实施辽宁全面振兴新突破大连行动方案，以更大力度、更硬作风统筹推进经济社会发展各项工作。通过全力以赴、多措并举狠抓项目建设、助企纾困发展、扩大有效需求、推进动能转换、持续深化改革、保障改善民生，奋力推动全市经济社会发展提速提质提效，努力实现全年预期目标，为当好新时代东北振兴“跳高队”“辽沈战役”急先锋，实现全省全面振兴新突破首战告捷作出大连贡献。