“31条”提振民营经济发展信心

7月20日，国新办就促进民营经济发展壮大有关情况举行新闻发布会。本报记者 高弘杰/摄

本报记者 | 安  宁 

在多部门密集召开民营企业座谈会之后，民营经济迎来了重磅政策。《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）日前发布。这份重磅文件用31条高含金量的政策措施，给全国1.19亿户个体工商户、5000万户民营企业打下“强心剂”，为当前社会关于民营经济发展的关切一锤定音。

7月20日，国新办就促进民营经济发展壮大有关情况举行新闻发布会，邀请国家发展改革委副主任李春临、工业和信息化部副部长徐晓兰、全国工商联副主席安立佳解读《意见》有关情况，并回答记者提问。

破壁垒：对突出问题开展专项整治

“长期以来，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了积极的作用，已经成为我国经济制度的内在要素，推动经济持续健康发展的重要力量。”发布会伊始，李春临释放出清晰而强烈的信号：“民营经济已成为推动中国式现代化的生力军。”

发布会上，李春临围绕持续破除市场准入壁垒、全面落实公平竞争的政策制度、完善社会信用激励约束机制和完善市场化重整机制等四方面，详细介绍了《意见》就持续优化民营经济发展环境提出的针对性举措。

李春临表示，国家发展改革委将会同有关部门在现有工作基础上，进一步强化相关工作。比如，在推进全国统一大市场建设方面，持续开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施的清理，对市场准入和退出、强制产业配套或投资、工程建设、招标投标以及政府采购等领域的突出问题开展专项整治。在市场准入方面，推出新版市场准入负面清单，持续开展违背市场准入负面清单典型案例的通报。在招标投标领域，修改完善招标投标公平竞争的制度规则，制定出台《公平竞争审查条例》。力争通过扎实举措，切实为民营经济发展创造更好的环境。

提信心：将推出“1+N”配套措施

预期稳、信心足，民营企业才能够安心谋发展。

“出台《意见》的一个核心目标就是通过有力举措提振民营经济的发展信心。”李春临强调，文件就加大对民营经济的支持等方面，提出了一系列的举措。

在加大对民营经济支持政策方面，以增强政策精准性、稳定性、实效性和协调性为重点回应企业关心和诉求，完善融资支持政策制度，建立多方共同参与的融资风险市场化分担机制，完善欠款常态化预防和清理机制，建立拖欠账款清理与审计、督察、巡视等制度的常态化对接机制。

在营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围方面，引导社会正确认识民营企业的重大贡献和重要作用，培育尊重民营企业、民营经济创新创业的舆论环境，增强企业家的荣誉感和社会价值感，依法严厉打击以负面舆情为要挟进行勒索的行为。

记者从会上了解到，国家发展改革委将会同有关方面，于近期推出《意见》的“1+N”的配套措施。一是推出促进民营经济发展近期若干举措；二是制定印发促进民间投资的政策文件，聚焦重点领域，健全要素保障机制，充分调动民间投资的积极性。

安立佳也表示，今年，全国工商联将“稳预期、强信心”作为全年工作的一项重点，通过深入细致地做好引导和服务工作，切实促进民营经济发展壮大。加强思想引导，帮助民营企业家形成正确认识。广泛开展以“学思想、明方向、强信心、建新功”为主要内容的理想信念教育实践活动。做好依法保护，以推动法治建设的实际进展和成效切实改善预期。做好沟通协商，努力为民营企业和民营企业家排忧解难。做好正面宣传，在全社会营造尊商重商的良好氛围。

重交流：建立从问题反映到落实解决的闭环机制

记者注意到，在强化民营经济发展法治保障、促进民营经济健康发展、促进民营经济人士健康成长等方面，《意见》提出多条举措。

“要实现民营经济长期高质量发展，一方面要为民营经济创造法治化的发展环境，依法保护民营企业产权和企业家的权益；另一方面，民营企业自身也要不断改革、积极创新、规范经营、练好内功。”李春临说。

为了更好与民营企业沟通交流，近期，国家发展改革委与民营企业建立了常态化的交流机制，国家发展改革委主任郑栅洁连续三周与民营企业负责人举行座谈交流。同时，国家发展改革委其他党组成员和委领导，也都利用各种形式和民营企业家座谈交流、了解情况、听取建议。李春临表示，这种制度的建设，就是要建立从问题反映到落实解决的闭环机制，切实帮助民营企业排忧解难。

优环境：加大对中小企业支持力度

中小企业和民营企业互为主体，民营企业中90%以上是中小企业，中小企业中90%以上是民营企业。会上，徐晓兰介绍了工业和信息化部在为中小企业营造良好发展环境方面重点开展的工作：

着力健全法治环境。深入落实《中华人民共和国中小企业促进法》，推动出台配套法规。深入开展清理拖欠中小企业账款工作，保护中小企业合法权益。

加力完善政策环境。仅去年一年，国家层面出台支持中小微企业的政策就达40多项，带动省级出台配套政策文件270多个。

持续优化创新环境。开展数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业“三赋”专项行动，提升中小微企业核心竞争力。

不断改善融资环境。推动银行业金融机构加大对中小微企业的信贷投放，推广随借随还随贷等新模式，推动普惠型小微企业贷款增量扩面。聚焦重点产业链，开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动。

加快构建高效服务体系。上半年全国各类服务机构服务企业共计700多万家。

抓落实：确保政策效应充分释放

一分部署，九分落实。此次《意见》以高规格的方式提出了多项促进民营经济高质量发展的具体措施，这些措施能否落到实处，关系到政策的最终效果。

对此，李春临表示，国家发展改革委将会同有关部门，从四个方面抓好《意见》的贯彻落实，确保其政策效应充分释放。

一是健全机制，压实责任。建立完善促进民营经济和民营企业发展的工作机制，进一步明确和压实部门责任，加强协同配合，强化央地联动。地方政府要结合地方实际制定和细化具体实施方案，确定工作目标和时间进度安排。

二是密切跟踪，优化配套。及时提出完善政策的后续配套措施，着力解决民营经济发展中面临的阶段性突出困难和问题。

三是持续督促，强化激励。建立健全民营经济投诉的维权平台，完善投诉举报保密制度、处理程序和督办考核机制，让有含金量的措施见到实实在在的效果。

四是广泛宣传，做好解读。讲好民营企业和企业家故事，营造全社会关心支持促进民营经济发展壮大的氛围，激发民营经济发展的活力与动力。