永城市：以法治保障营商环境持续优化

中国经济导报、中国发展网  刘伟奇 记者范纪安报道  法治是营商环境的最优保障。近年来，永城市委、市政府高度重视法治化营商环境建设工作，永城市人民法院作为法治化营商环境的建设者、参与者和践行者，严格落实市委、市政府关于大力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境决策部署，常态化推进、纵深化实施“万人助万企”活动，助力企业纾困发展，持续优化营商环境，全面激发市场活力,让企业切实感受到法治的力度与温度。

诉调无缝对接，为企业解决烦心事

永城市人民法院始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，完成一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，与永城市总工会、工商联、侨联、银行、银保监会等单位建立对接关系，构建一站式多元矛盾纠纷化解机制。同时，通过广泛吸纳退休政法干警、人大代表、教师、医生、会计师等力量，打造涵盖各行业的专业化调解员队伍，以“内行人调解行内事”的调解方式提升纠纷调处实效，为开展诉调对接工作提供了新思路。对实在不能调解成功的，也会及时转立案，并把调解情况如双方的争议焦点、主要问题等附在案卷材料里，方便下一步审理，确保做到诉调无缝对接。今年以来，全市共诉前调解案件5549件，其中调解成功3049件，成功率58.13%。

建设智慧法院，让企业享受司法便利

为提高案件办理便利度，永城市法院着力打造智慧法院，成功引进自助立案系统、智能诉状生成系统、诉讼风险评估系统、自助阅档系统等智能化系统，为当事人提供网上立案、案件查询、网上缴费等交互式、全方位、立体化的诉讼服务。在市法院诉讼服务大厅，各种现代化设备一应俱全，让人感受到智慧法院触手可及。企业和群众如果想网络立案，只需要打开“豫法阳光”微信公众号，点左下角的掌上立案，进入“人民法院在线服务河南”，点选“我要立案”，就可以进行网络立案。对老年人不会使用智能手机等情况，立案庭工作人员会引导现场立案，特殊情况下还会帮助上门立案，真正实现了让数据多跑路、让企业少跑腿，为有效化解矛盾纠纷提供了有力保障。

审执一体推进，兑现企业胜诉权益

永城市人民法院把执行思维贯穿案件办理全过程，针对审执协调衔接不畅、执行不力等问题，转变法官只关注案件审理不关注执行的思维定式，将“事了”前置，以“案结”为标、“事了”为本，探索审执一体化协作模式，建立了结构清晰、责权分明、规范有序的执行工作新模式，全面提升执行能力，切实增强群众的司法获得感和满意度。在审执协调模式下，审判团队对保全更加主动，积极引导当事人申请诉讼保全，在作出裁判文书后更加主动地督促当事人履行。同时，执行团队通过执行保全系统，为审判团队在送达、财产查明方面提供了有力支持。比如，近日永城市法院高庄人民法庭审理的一起建筑合同纠纷案件，原告方诉讼请求支付工程款并返还工程现场遗留的300根钢管。案件主审法官着眼于审执一体化思维，重点调查了300根钢管是否还保存完好，是否还能如数归还。经调查，工地上的钢管因被告保管不善等原因出现了部分丢失、损坏等情况，如果按照原告的诉讼请求直接判决返还300根钢管，则会造成后期履行出现问题。于是，法官主动与双方沟通，在充分和当事人协商的基础上，原告更改了诉讼请求，要求将钢管按照市场价格折合成具体价款，法官判决被告支付相应经济损失。这样的判决结果，通过法官为企业“操心”，提前考虑案件的财产保全、判决执行等情况，顺利促进了案件的履行。

优化营商环境，为企业发展保驾护航

永城市人民法院始终坚持“法治是最好的营商环境”工作理念，以“万人助万企”活动为主要抓手，发挥司法促发展稳预期保民生作用，努力实现法律效果与社会效果有机统一，持续优化法治营商环境。以“为群众办实事示范法院”创建为契机，始终扛牢政治责任，健全完善司法举措，以实际行动帮企业解难题，为企业办实事，全力为企业解决一批急难愁盼问题，让企业切实感受到公平正义就在身边。尤其是在优化涉企诉讼服务机制、推动涉企纠纷多元化解、提升涉企案件审执质效等方面，坚持快速响应反馈、公开公正处理。同时，针对经济发展增速放缓之下企业经营面临挑战情况，坚持善意文明执行理念，依法审慎适用强制措施，不断加大案件调解力度，最大限度减少对被执行人的权益影响，赢得了企业的广泛好评。

在今后的工作中，永城市将进一步围绕方便群众、服务企业、推动发展的工作目标，持续做好优化营商环境服务保障工作，为企业提供多元化的矛盾解决机制和有力的司法服务保障，积极开展好涉企执行方面的法治宣传工作，让企业及其员工学法、懂法，并能积极运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，助力全市法治化营商环境建设高质量发展。