河南栾川县：以“五个突破”为抓手，赋能营商环境

中国经济导报、中国发展网  晋佳瑶、记者范纪安报道  为持续优化营商环境，提升经济发展软实力、地区核心竞争力。栾川县以“五个突破”为抓手，以服务企业、服务群众为导向，以提升市场主体满意度为核心，压实责任、多措并举、综合施策，减环节、优流程、压时间、增便利，加快打造市场化法治化国际化营商环境。

一是在办事更高效的政务环境上突破。深入推进“放管服效”改革，持续精简行政许可事项，深化“证照分离”改革。不断优化“一网通办”“最多跑一次”“三减一提”工作，截至目前，全县共办理各类审批服务事项135477件，按时办结率100%，群众满意度100%，全县一网通办事项2167项，占比100%，最多跑一次2167项，占比100%。优化拓展“一件事一次办”，大力推行惠企政策“免申即享”，提质增效做好“有诉即办”，进一步提高企业群众办事的体验感和获得感。

二是在竞争更公平的市场环境上突破。持续放宽市场准入，建立健全公平竞争工作协调机制，保障各类市场主体公平参与市场竞争。创新执法监管方式，健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管，完善与创新创造相适应的监管模式，切实做到监管到位、执法必严，使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行，进一步营造公平竞争的市场环境。

三是在宽松更有序的经营环境上突破。牢固树立“产业第一，企业家老大”理念，破除一切不合时宜的思想观念，当好随叫随到、说到做到、服务周到的“金牌店小二”，不定期开展座谈会、调研、走访等，做到“向企业家汇报，请企业家建言”。努力减轻企业负担，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，急企业所急、想企业所想、忧企业所忧，让企业家们放下思想包袱，减轻经营重担。转变服务理念，紧盯各自领域的审批工作，切实做到精简审批、规范审批，对办事群众，态度热情、服务周到。

四是在预期更稳定的法治环境上突破。“法治”是最大的营商环境，是保护企业健康发展的“利剑”。全面贯彻落实《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》，用好营商环境投诉举报处理渠道，发挥好营商环境特约监督员作用，加强营商环境问题线索交办转办督办。强化公平公正监管，推动监管可视化、智能化、精准化。规范行政司法行为，明晰监管执法边界，压缩自由裁量空间，集中整治“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，进而更好激发市场活力和社会创造力。

五是在支撑更有力的要素环境上突破。要素流动越充分，市场活力越强劲。坚持主动服务、提升效能，全力提供要素保障。突出用地保障，不断修订完善国土空间规划，科学布局和预留项目建设用地空间；推行工业用地“标准地十承诺制”出让、“带方案”出让，落实新型产业用地管理相关规定。强化资金保障，将争取资金任务细化分解到各相关单位“一把手”，按照支持力度不减、争取资金和项目份额不降的总体要求，严格督查考核，以结果论英雄。发挥金融杠杆作用，搭建政银企合作平台，有效破解项目建设资金瓶颈制约。以及加大其他要素保障力度。