河南省宁陵县：招标投标六举措 营商环境再优化

中国经济导报、中国发展网 刘伟奇 记者范纪安报道 今年以来，宁陵县聚焦打造市场化、法治化、规范化招投标市场环境，进一步激发市场活力，切实减轻企业负担，积极推动招投标领域重点改革和“小切口”创新，进一步增强市场主体满意度和获得感。

实行招标告知承诺制。宁陵县全面推行招标告知承诺制后，招标文件无须由行业监督部门进行前期备案，招标人只需承诺对招标文件的合法性负责，便可自主制定招标文件并发布招标公告，压实招标人的主体责任和招标代理机构组织招标活动的直接责任，简化招标投标流程，缩短交易周期，提高招投标效率，加快项目建设进度。

加快合同电子化进程。宁陵县依托商丘市公共资源交易中心“电子合同平台”实现线上合同签署，使合同签订由电子方式替代纸质方式，实现市场主体足不出户即可完成交易合同线上签订。招标人可迅速将项目招标信息、合同定理信息等主动、快速、便捷的进行公开、公示，大大缩短了项目周期，提升了工作效率。

实施“全流程+全方位”在线监管。对项目招标公告发布、评标行为等招投标全过程的全方位监管，利用“双随机、一公开”监管平台，开展招投标项目监督检查。对招投标过程中各市场主体的行为规范、工作质量、执业水平进行重点监管。完善“有诉即应，快速处置”的投诉处理机制，切实实现营商环境投诉举报“事事有回音、件件有着落”的工作目标。同时，将企业在招标投标阶段的各种不良信用行为进行记录，并与市场准入、资质升降、招投标等相结合，用信用制度约束企业及其从业人员的行为，对“黑名单”企业及“失信被执行人”依法限制其投标，培育诚信市场和自律企业。

推进远程异地评标常态化。依托商丘市公共资源交易中心，积极推动远程异地评标常态化工作开展，鼓励招标人根据项目实际情况、专业要求、技术复杂程度、评标时长等因素综合考虑，采用远程异地评标。结合宁陵县工程项目实际，工程建设货物、服务类项目，原则上应当采用远程异地评标。

推行“信用+招标投标”机制。招标人根据项目特点和投标人诚信状况，在招标文件中明确对无失信记录的中小微企业或信用记录良好的投资人，给予减免保证金的优惠待遇；鼓励招标人对工程建设货物、服务类项目，采用信用承诺函代替投标保证金、履约保证金。进一步推广电子保函应用，通过电子保函平台全程网上办理，实现保函信息与项目关联绑定、自动验真。  

强化评标专家动态管理。聚焦评标活动的关键环节和关键主体，严格评标过程监管、强化行政监督、落实专家日常评价，切实规范评标专家行为，对专家违规违纪行为进行记录和实名公示，2022年以来按照“一项目、一评价”的原则，对评标专家进行动态管理，有效保障评标活动规范、高效进行。