山西晋中:全省首设高质量发展窗口 助力市场主体高质量发展

中国经济导报 中国发展网讯 赵晓娟 记者郭建军报道 2023年是山西省委、省政府确定的“市场主体提升年”。截至5月底，晋中市市场主体总量达到42.7万户，1-5月份，新增市场主体3.33万户。全市市场主体发展势头良好。

市场主体的增加，得益于良好的营商环境。自市场主体倍增工程实施以来，晋中市委、市政府高位谋划、高标部署、高效推动，晋中市行政审批服务管理局主动牵头抓总、强化协调督导，立足部门职能，在全省首先设立高质量发展特色窗口，紧紧围绕企业准入、个人事项、项目审批“三方面”，大力聚焦金融首贷、质量发展、人才服务“三领域”，持续做好前端服务、增值服务、延伸服务“三服务”，扎扎实实开展“市场主体提升年”建设，不断激活经济发展新引擎。

金融首贷 让市场主体“活起来”

由于小微企业经营规模小，受市场变化和经济波动的影响明显，且企业抵押品较少，融资难的问题十分突出，为充分发挥金融对小微企业和个体工商户的服务保障作用，晋中市通过建立工作机制、拓宽融资渠道、组建服务团队等举措免去了全市小微企业融资难等问题的后顾之忧。

具体而言，就是把确实需要金融服务的市场主体作为重点服务对象，在做好传统信贷服务的同时，探索用好首贷服务平台，通过平台发布办理首贷业务的工作流程、材料清单、承诺时限等，提供小微企业和个体工商户可线上直接办理业务的登录入口，帮助企业提前了解业务办理流程，一次备齐所需材料。

其中，首贷服务平台的线上日常维护和小微企业、个体工商户无贷户“两张名单”的自动推送由市级统一组建的首贷服务中心线上服务团队负责。而线下的服务则是由各银行机构组建首贷户线下拓展服务小组负责。

同时晋中市行政审批服务管理局还在全市各银行网点推出了“营业执照多点帮办”服务，打造了“一刻钟办照圈”，现已与10家银行机构签订协议，代办银行网点达300余家，预计全市代办网点将突破600余家。

截至目前，通过该窗口共发放各类贷款454笔，贷款金额达到42773.11万元，而小微企业对金融服务的满意度、获得感也明显获得提高。

质量引领让市场主体“强起来”

“我们总部公司要重新成立一个新公司，晋中市旗下的75家连锁门店都需要重新办理营业执照和各类许可证。原以为办理药品和医疗器械许可证会比较麻烦，可出乎意料只用了3天就拿到了证，这速度我想都不敢想，大大缩短了我们的开办时间和节约了开办成本。”晋中新长城药业连锁有限公司质管部经理许凤对晋中市行政审批效率之高赞不绝口。

按照常规，单独一家门店从申请到拿证至少需要5到7个工作日，而如果是一家一家提交资料办理的话，这个过程会更漫长了，而且办理过程中门店不能经营，其造成的损失是不可估量的。

许凤表示，企业是在周五下午提交的资料，窗口工作人员知道后，周六日加班全程网上办理，且通过视频验收，从网上提交资料名称核准到最后审核通过领证，只用了3天时间。行政审批速度之快，质量之高，这既是对窗口工作人员尽职尽责、热情周到的服务的高度赞扬，也是对晋中市行政审批服务管理局设立高质量发展特色窗口的高度认可。

同时，为降低生产企业因不了解政策或承租、装修后不符合条件而不能取得许可的风险，晋中市行政审批局和市综合检验检测中心首创“审检联动”服务，编制了全国第一个《审检联动运行机制指南》，通过建立工作联络、联席会议、资源共享、信息共享、专班服务，实现行政审批与专家服务同步、数据查询同步、现场核查与线上线下同步、深度服务与转型创新同步，对重点项目、创业孵化器基地等项目提前介入。

科技成果如果无法转化为产品、无法走向市场、无法转化为生产力，科研人员就可能白忙活一场，这是非常痛惜的。如何帮助企业疏通“最后一公里”呢？晋中市开通了“惠企直通车”，集成运用质量管理、知识产权等要素资源，实施一批质量攻关项目，创新一批“晋中标准”，打造一批“晋中精品”。现代发酵技术（山西）研究院有限公司在不降低审批条件的基础上，市审批局积极探索，帮助其将实验室转化为生产企业，这也是山西省首家成功将科技成果转化为新兴产品的典型案例。

引才留才让市场主体“优起来”

党的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

千秋基业，人才为先。如何引才、育才、用才是一个永恒课题，晋中市以更加积极、更加开放、更加有效的举措聚焦人才服务，坚持实施“走出去”引才、“请进来”育才、“家门口”用才，旗帜鲜明地传递出渴求人才的强烈信号，并依托智创谷和大学城，打造全要素完备的“智”“创”融合之“谷”，积极开展政校合作、省校合作，为晋中市经济建设提供基础性、战略性人才智力支撑。

晋中市榆次区与中南财经政法大学签订智库战略合作协议，引进中南财经政法大学工商管理学院智力资源，为下一步文旅开发、产业规划、招商引资、财税管理等做好人才储备；晋中市邀请天津理工大学电气工程与自动化学院共建大学生实习实训和就业创业基地、智库合作基地，深化双方在理论研究、区域发展、人才交流等方面的合作。

组织“走进高校话科技”“千名大学生走进高企看晋中”“晋中市万名大学生注册市场主体政策宣讲培训会”等活动，助力大学生创业就业，推动产学研深度融合，营造“留下就是晋中人”的干事氛围。开展“万名大学生注册市场主体”专项行动，采取“五取消”实现“五减”，实行企业开办、成果转化、发展壮大“三帮办”，已和15所高等院校签订协议，累计登记经营主体2836户。

此外，晋中市还建设了清华大学互联网产业研究院数字传播基地等一批区校合作示范点，打造了山大一院“杨晓峰博士工作站”等一批创新平台开展研发，落地了四川大学农产品精深加工、杭州乐播榆次农特产品销售等一批产业项目推进农业转型升级，形成了高端人才资源共享共赢新局面。同时晋中市还尤其注重专业技术人员培养，仅特种设备专业技术人员今年就培养了2890人，并全部实现就业，为全市公共安全提供了有力保障。

打造一流营商环境需要久久为功，驰而不息。以营商环境之“优”，赢市场主体之“心”，促经济大盘之“稳”，晋中市步履不息、求索不止。晋中市也将坚定不移地推进改革创新，提供高效服务，通过新办法、新思路、新模式，走出具有晋中特色的政务服务新路径，促进市场主体提质增效、提速扩量、提档升级，全面激发高质量发展新引擎。