广州持续擦亮税收营商环境“金字招牌”

中国经济导报、中国发展网讯  李源、周凡非、伍美红、记者皮泽红报道  好环境成就好企业，增信心重在优环境。作为国家营商环境创新试点城市，近年来，广州不断深化“放管服”改革，持续擦亮税收营商环境“金字招牌”：在2022年国务院发布全国复制推广的12项涉税类营商环境创新试点举措中，包括广州7项创新举措；在2022年广东省营商环境评价中，广州“纳税”指标获得第一；2022年5月，广州税务作为全国税收营商环境领域实践的唯一基层代表，向世界银行介绍经验做法，成为代表中国、面向世界的“亮眼名片”。

优异成绩从何而来？多年来，广州税务部门以“市场评价是第一评价、企业感受是第一感受、群众满意是第一标准”为理念，坚持市场化、法治化、国际化改革方向，积极响应纳税缴费服务需求，以税收营商环境之“优”，促高质量发展之“进”。

回应市场需求，建设重效率、促便利的智慧税务 

市场竞争中，效率就是生命。记者在广州调研发现，这种“效率”反映在税务工作上，便是企业对便利化办税提出了越来越高的要求。为此，广州税务部门持续推进智慧税务建设，让业务办理时间更短，企业办税成本更低，税费服务质量更优。

“现在有了‘云税厅’，大部分事项都可以网上办理，遇到疑难问题，还能通过视频通话功能直接和税务咨询团队沟通。效率提高了，成本降低了。”中交第四航务工程局有限公司负责人吴荟说。

吴荟提到的“云税厅”，是广州税务部门打造的以线上办、远程办等为主的智慧办税新生态的一个缩影。“云税厅”可以统一受理全市所有纳税人通过电子税务局、掌上税务局、V-Tax远程可视化办税平台、“政务晓屋”、咨询热线等渠道提交的税费业务，以不见面、非接触、云端办方式，提供实时音视频远程交互、涉税资料电子扫描报送、扫码缴费、办理结果在线推送等服务。据统计，广州税务部门2022年通过“云税厅”办理税费业务5768.5万笔，“非接触式”办税率达到96.08%。 

广州市天河区税务局工作人员通过“云税厅”服务纳税人缴费人

现在，广州税务部门已经实现“一站式”集成所有智慧办税服务渠道，可提供覆盖全税种、全业务、全渠道、全流程的智慧办税缴费服务。

数据显示，2022年前三季度，广州新登记经营主体数量居广东省第一。面对近年来急剧增加的涉税咨询需求与有限的人力资源之间的矛盾，广州税务部门打造了智能应答机器人“税宝”，推出“7×24小时”智能语音咨询。2022年，“税宝”提供智能咨询服务213万次，平均每天将近5800次。以此为基础，广州税务部门又打造了人工智能虚拟员工“悦悦”。目前，“悦悦”已入驻税务总局征纳互动平台，面向全国提供智能咨询服务。

除了人工智能，还有更多新技术应用到税务领域。目前，广州市正在推进国家区块链创新应用综合性试点工作。“‘区块链+税务’等一系列税费服务应用场景的建设实施，将进一步提升税费业务办理效率。”广州市税务局征管和科技发展处负责人黄瑞昌说，例如在股权转让业务中，区块链技术实现了完税信息跨部门、全流程实时链上流转。

“现在申报个税后直接在网上就能完成股权变更。”广州营客信息科技有限公司股东林畅衡说，他在税务机关办完业务后，在网上即可直接完成整个股权转让变更的相关流程，不用再到市监部门办理，原来需要1天时间办理的，现在不用半天即可完成，全流程办理时间缩短近60％。

加强联动，共建有温度有力度的法治化营商环境 

法治是最好的营商环境。以“公平、稳定、可预期”为目标，广州税务不断推进税费业务规范化、标准化、一体化建设，持续优化税务执法方式，通过推出信用+监管、“首违不罚”、说理式执法等柔性执法监管方式，做到“有呼必应、无事不扰”。

“让诉求反映、争议处置‘最多跑一地’，进一步提高缴费人获得感。”走进广州市从化区鳌头镇社会保险费征缴争议联合处置中心，街镇综治中心、人社、医保等部门工作人员正和税务人员一起召开社保费争议联合处置现场会。

据了解，广州税务部门构建了“只进一扇门+争议一站结”的社保费征缴争议联合处置新模式，依托联合处置中心共建平台，将社保费征缴争议解决融入地方共建共治共享格局，实现辖区内的社保费征缴争议由联合处置中心统一受理、集中处置和结果告知。

“以前遇到社保费相关问题，我们要跑人社、法院和税务等多个部门。现在每个镇街都设置了社保费征缴争议受理专窗，只要跑一个窗口，问题就能妥善解决。”市民王先生说。 

社保费争议联合处置机制运作以来，已累计为3376位缴费人解决了争议纠纷，依法促成用人单位补缴社保费金额7557余万元，案件平均处置时长缩短了40%，处置成功率和缴费人满意率实现“双100%”。该服务举措成功入选“2023年广州市十大民生实事”。

广州税务部门还探索构建了执法争议联动治理模式，成立了11个税费争议调解机构，设置调解员528人，“一站式”化解群众税费争议和矛盾纠纷。

税费争议从“宽”化解，税收秩序从“严”维护。广州税务部门牵头公安、检察院、海关、人民银行、外汇管理五部门，在全国率先共建广州税案指挥中心、情报研判中心、联合办案中心（广州警税合成作战基地），以融合作战模式开展常态化打击“假企业”虚开发票、“假出口”骗取退税、“假申报”骗取税费优惠等涉税违法犯罪行为。2023年，成功破获“护航2号”专案、“护航4号”专案，高效打击了虚开骗税等涉税违法犯罪行为，有力营造公平公正的税收营商环境。

体现“国际范儿”，助力吸引更多外资和人才 

作为改革开放的排头兵，广州在国际贸易、吸引外资等方面走在全国前列。数据显示，广州与全球220多个国家和地区保持投资贸易往来，累计拥有超5万家外资企业，335家世界500强企业在此投资。2022年，广州外贸进出口总值达1.09亿元，年度规模创历史新高。

记者在中新广州知识城、南沙自贸区调研发现，随着对外交流水平提高，企业对跨境服务、国际化服务的需求越来越多。对此，广州税务部门立足粤港澳大湾区中心城市的区位优势，主动联系港澳、对标国际营商规则，不断为广州税收营商环境注入“国际化”的新亮点。

为满足企业对信息检索和远程办事的需求，广州税务部门建设了全省首个为“走出去”“引进来”企业提供集成化信息发布与“非接触式”税收服务的智慧平台，并在广州市商务局、香港贸发局官网、“服务丝路”公众号等页面上线使用。

在税务人员的指引下，记者通过手机体验了智慧平台的功能。中英两种语言、简繁两种文字的交互界面，充分考虑了使用者的语言习惯。除了信息咨询、政策指南、服务互动、风险预警四项功能外，《中国税收居民身份证明》网上办、对外支付“国际汇税通”、广州智慧12366服务平台等智慧化业务也能在智慧平台找到办理入口。目前，该平台访问量超过3万人次。

乐金显示（中国）有限公司财务部部长郭益文说：“智慧平台提供了一个专业、准确的信息渠道，对企业来说非常方便，并且帮助我们避开了很多风险。”

记者了解到，在国际税收实践中，转让定价对企业跨境交易影响较大。广州税务部门推出“预容易”预约定价品牌，积极开展预约定价安排谈签税收服务，帮助跨国企业降低跨境交易税收风险。

“现在企业进行单边预约定价申请的意愿大幅提高。”据广州市税务局相关负责人介绍，目前已建立快速响应机制，降低纳税人跨境税收风险，构建合作共赢的新型征纳关系。

“税务机关在收到我公司的申请后，高效地开展工作，为企业带来了极大的便捷和税收稳定性，让企业对在当地的经营充满了信心。”安利（中国）研发中心有限公司税务负责人说。

接轨国际，人才是关键。2023年3月，粤港澳大湾区（南沙）财税专业服务集聚区在广州南沙揭牌。南沙开发区管委会分别与广东省注册会计师协会、广东省注册税务师协会签订框架合作协议，合力打造全国首个财税专业服务集聚区。

广东省税务局制定了《港澳涉税专业人士在中国（广东）自由贸易试验区广州南沙片区、南沙新区执业管理办法》，支持港澳涉税专业人士在南沙执业、发展。 

“粤港澳大湾区发展空间大、营商环境优越，非常期待携手注册会计师伙伴在南沙落地生根。”广东省注册会计师协会监事长、信永中和会计师事务所广州分所负责人陈锦棋说。截至目前，已有7名港澳人士在南沙成功办理执业登记，包括全国政协委员、深圳市高翘顾问有限公司主席（香港）龚永德，香港税务学会前会长吴锦华等。另外，有8家涉税专业服务机构签订了入驻意向书，涉税专业服务业集聚效应逐步显现。