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大连:以营商环境之“优”促高质量发展之“进”

2023-06-06 16:21 中国发展网 施文郁

摘要:在2022年营商环境建设工作绩效考核中,大连市政务服务、一网通办、助企纾困等指标排名全省第一;办电、办理破产、办理不动产登记、办理建筑工程许可等多项服务实现在东北地区或省内领先。

中国发展网讯 记者施文郁报道

近年来,大连市认真学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展重要讲话和指示批示精神,瞄准“全省领先、全国争先、全球创先”工作目标,把打造更优营商环境作为头号工程,坚持“面子”和“里子”一起抓。全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,助力大连市当好新时代东北振兴“跳高队”、“辽沈战役”急先锋。

大连市营商环境建设局副局长王芳介绍,经过全市上下的共同努力,大连市获评第一批法治政府建设示范市,社会信用监测排名最高升至全国第二;深化商事制度改革进入全国成效明显20个城市之一;对外开放提升、区域壁垒破除两项指标入选中央广播电视总台发布的创新城市奖;“一件事一次办”改革、医保异地结算、不动产登记税费缴纳一岗通办、商事纠纷“六位一体”法律服务体系等一批创新品牌在全国打响,多项指标实现东北及全省领先。在2022年营商环境建设工作绩效考核中,大连市政务服务、一网通办、助企纾困等指标排名全省第一;办电、办理破产、办理不动产登记、办理建筑工程许可等多项服务实现在东北地区或省内领先。

推进“三化”建设,打造高效便利、痛快办事政务环境

聚焦企业群众办事需求,全面推进政务服务标准化规范化便利化建设,深化数字赋能,打造泛在可及、智慧便捷的政务服务体系。以群众视角推动综合窗口改革,升级24小时自助服务,设置“办不成事”反映窗口,推进“清风”窗口建设。全力打通跨省、市、区线上线下办事渠道,实现207项复杂高频事项“一件事一次办”,40项业务沿海六市“区域通办”,300项业务“全市通办”。打造惠企政策专区,29项“免申即享”政策事项惠及企业3万余户次,兑现资金支持6亿元。审批服务全面提速,企业开办时间减至0.5天、最快2小时。

深化改革赋能,打造规范有序、充满活力的市场环境

围绕保护和激发市场主体活力的目标,持续推动简政放权,促进公平竞争,降低经营成本,加快实现向服务型政府转变,不断培育和壮大市场主体。

推进简政放权,创新开展“点菜式”放权赋能机制,制定下放职权程序规范,助力园区改革发展;维护公平竞争,修改《大连市人民政府制定地方性法规草案和政府规章规定》,明确涉及市场主体经济活动的地方性法规、市政府规章的起草工作,需按程序进行公平竞争审查,保障企业合法权益;全面降本增效,率先在东北地区实现“零证”办电,小微企业低压办电费用实现“零成本”;用水报装实现零资料、零费用;纳税缴费实施“十一税合一”,纳税次数减为3次;全国试点打造“工信e贷”信贷产品,累计放款超15亿元,助力守信中小微企业融资。

强化基础保障,打造公正透明、守信践诺的法治环境

健全法规制度体系,创新监管执法模式,优化司法领域服务。出台《大连市社会信用条例》《大连市文明行为促进条例》《大连市行政规范性文件管理办法》《中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区管理办法》等地方性法规和政府规章,推进外商投资促进条例、市场主体服务条例等制定工作。在东北地区率先推出预重整制度,实现破产案件全流程在线审理和在线申请财产查询。

包容普惠创新,打造亲清和谐、尊商安商的人文环境

以增强企业家归属感和获得感为目标,积极搭建政企沟通平台,加强包容普惠创新力度,营造尊才爱才留才氛围,进一步提升城市竞争力和吸引力。创建“为民企办实事”工作机制,小切口解决民生大问题,推动一些影响企业发展的深层次问题得以解决;深化通关申报模式改革,目前出口提前申报率达到75%,云签发签证业务覆盖关区达90%以上,通关无纸化率达99%以上;实施“兴连人才计划”,上线人才大数据综合服务平台,实现人才对象申报政策“一次不用跑”“即申即享”;全国率先开展医保和商保“一站式”结算,创新推出“信用就医”服务,实现“先诊疗后付费,住院免押金”。

王芳表示,当前优化营商环境是推动“两先区”高质量发展的关键之举,大连市将从四方面实现优化营商环境的提档升级和争先进位。一是强化顶层设计。锚准“三先”目标,在全市实施2023年创优营商环境“十提升十深化”工程。同时,研究制定《大连市2023年营商环境质量提升行动方案》,以“一张蓝图”绘到底的决心、勇气,推动各领域指标争先进位。二是深化改革创新。将纵深推进“放管服”改革,落实“点菜式”赋权机制,推进建设简政放权管理信息系统,进一步提高放权质量和效率。三是打造智慧政务。全面对标对表上海“一网通办”改革经验,实现两市办事指南“三统一”;深耕“一件事一次办”服务,持续做优通办快办品牌。四是真心为企服务。将深入落实“工商联出卷,书记市长答卷,企业家阅卷”工作机制;深入开展营商环境问题“万件清理”监督行动,坚决向破坏大连营商环境“宣战”。

今年,大连市将认真贯彻落实党的二十大精神,在市委、市政府的坚强领导下,以市场化、法治化、国际化为目标,以企业群众满意为第一标准,以推动全市营商环境争先进位、提档升级为着力点,纵深推进“放管服”改革、全面提速数字政府“三网”建设,全力开创大连营商环境新局面。

责任编辑:张晶

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