大连扎实推进国资国企改革发展迈上新台阶

中国发展网讯 记者施文郁报道

2023年一季度，大连市国资委监管企业实现营业收入78.8亿元，同比增长12.5%;上缴税费4.7亿元，同比增长35.9%，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。装备制造企业主要指标大幅增长，实现营业收入44.4亿元，同比增长19.2%；实现利润总额1.3亿元，同比增长超400%；实现工业总产值50.5亿元，同比增长11.8%。

近年来，大连市国资国企在市委、市政府的正确领导下，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为目标，扎实推进国资国企各项改革工作，为全市经济社会高质量发展打下坚实基础。

以“专业化”整合配置资源，推进企业战略性重组

结合城市发展战略和国有企业功能定位，按照“产业相近、行业相关、主业相同”原则，大连市全面实施市属国企战略性重组和专业化整合。围绕城市建设、公共交通、装备制造、文化旅游、洁净能源、农业渔业、健康养老等产业，改组组建9家企业集团和2家国有资本运营公司，推动国有资本向城市基础设施、公共服务、地方优势产业及战略性新兴产业等领域集中，进一步增强市属国有经济引领带动作用。目前，市属国企已由35户精简到20户，主责主业更加突出、资源要素更加汇聚。

以“创新驱动”促进转型升级，推动企业高质量发展

加强企业科技创新，推进市属国企打造原创技术策源地。2022年市属国企获得省部级奖励项目10个，市级奖励项目9个。重工装备集团累计实现新产品、新技术开发53项，获市级以上科技奖励8项，“智能化料场”项目获评辽宁省首批“揭榜挂帅”重点项目；下属大连重工入选国务院国资委创建世界一流示范企业。瓦轴集团成功研制多列串联推力滚子轴承，打破国外技术垄断；下属国家轴承工程技术研究中心入选国家科改示范企业。检验检测集团下属大连锅炉压力容器检验检测研究院入选全省国有企业科改示范企业。

下一步，大连市国资委将深入实施创新驱动发展战略，推动市属国企打造原创技术策源地、创新成果转化地、创新人才聚集地。全面投资建设英歌石科学城，高质量开展科技服务与运营，深度参与科技成果转化。能源集团积极调整产业布局结构，加快实施海水制氢一体化示范项目，打造国内首例孤网运行的滩涂光伏电解水制氢示范项目。

以“高标准”服务保障城市运营，提升人民生活幸福感

积极推动国有企业在城市运营、民生保障领域发挥主力军作用，不断提升公共服务质量和水平。城市运营高效顺畅。一季度，机场集团累计旅客吞吐量311.4万人，同比增长84.2%；货邮吞吐量3.1万吨，同比增长2.6%；交通集团累计客运量1.5亿人次，同比增长20%；4月30日地铁客运量突破128.5万人次，创历史新高。重大民生保障有力。能源集团强化生产运行“一盘棋”管理，完善热源、热网及用热三级调度体系建设，确保冬季供暖稳定运行。城投集团实施智慧停车项目，极大缓解中心城区停车难题；大连梭鱼湾足球场项目竣工投用。交通集团地铁5号线正式开通运营；大连北站综合交通枢纽工程正式投入使用。

在推动国有企业高质量发展过程中，大连市国资委在国资监管方面采取三项措施。一是进一步转变国资监管职能。明确市国资委履职重点，完善国资监管权责清单，厘清权责边界。按照权责明晰、政企分开的方向，充分发挥市国资运营公司市场化、专业化作用，提高国有资本运营效率。对国有资本运营公司、产业集团根据功能定位，分类开展授权放权，依法赋予企业更多经营自主权，推动企业高质量发展。二是优化国资监管方式。加强智慧国资国企建设，加快推进国资国企数字化转型，提升国资监管效能，充分利用信息化手段，加强事中事后监管。对各级企业“三重一大”决策、招投标、改制重组、产权交易等重点环节加强监管。进一步加强违规经营投资责任追究。三是推动法治国企建设。建立市属国有企业法治建设“1+N”制度体系。配套制定总法律顾问制度、法律纠纷案件协调和督办制度、法治建设考核办法等制度，形成市属国有企业法治建设制度体系。推动市属国有企业全面加强合规管理。将合规管理纳入企业治理，融入生产经营、嵌入业务全流程，打造事前制度规范、事中动态监管、事后监督问责的合规管理体系，提升依法治企水平

大连市国资委将围绕全面振兴新突破总体要求，以新一轮国企改革深化提升行动为契机，加强党对国有企业的全面领导，实施创新驱动发展战略，优化产业布局结构，健全国资监管体制，防范化解重大风险，不断提升市属国企核心竞争力，做强做优做大市属国有资本和国有企业，以国资国企的高质量发展助力大连挺进“万亿GDP城市”，当好新时代东北振兴“跳高队”。