为民服务的新跨越 ——上海民政系统大力推进婚姻登记“跨省通办”

记者  苏天真

“只有步履不停地巡查走访，才能了解困境儿童最真实的情况。”

“只有依照儿童利益最大化的原则给予保障，让政策赋能，才能为困境儿童撑起安全成长的蓝天。”

“不能囫囵吞枣地解读政策，要融会贯通地理解政策，要懂得困境儿童想什么、需要怎样的照护。”

…………

5月25日,在安徽省蚌埠市启动“政策巡航、护童成长”项目2个多月后，蚌埠市社工协会召开了一次由实施该项目社会组织参与的研讨交流会。交流座谈中，社会组织负责人的共同感受是：只有步履不停地巡查走访，才能不落一村、不落一名困境儿童，才能守护好孩子们健康成长。

彩虹之星公益协会驻禹会区长青乡社工站工作人员在走访辖区内涂园社区居民王和英时了解到，她的老伴和儿子十多年前相继去世，孙子的母亲再婚后对两个小孩不闻不问，也没有支付过抚养费。王奶奶带着两个孙子靠每月800元低保金生活。市社工协会会长门建林得知后，会同彩虹之星公益协会负责人与长青乡、社区、禹会区民政局协商，并联系孩子母亲，在市法律援助中心的支持下，先撤销孩子母亲的监护人资格，再按照儿童利益最大化的原则予以政策保障。经历了一次又一次未成年人保护政策落地见效，门建林说：“政策巡航是为困境儿童提供帮助的有力保障。”

蚌埠市民政系统在深入摸底排查困境儿童的基础上，要求社工站、社区紧密配合，对照政策要求逐村（居）逐户筛查,对老旧小区、偏远乡村重点拉网，努力摸清困境儿童底数、掌握实情、不留盲区。根据摸排，目前蚌埠有事实无人抚养儿童1048人、监护缺失儿童6人、依法撤销监护资格1人。通过政策巡航，把新发现的4名事实无人抚养儿童及时纳入保障，对6名监护缺失儿童采取辅助监护措施。

“政策巡航不是突击督查，也不是考核，而是要着力解决在落实关爱保护未成年人相关政策中存在的不了解、不会用、不敢用的问题。”彩虹之星公益协会会长陈宝千说。

家住禹会区马城镇张湾村的小格（化名）今年16岁，正在读高一，年幼时母亲去世、父亲失联，遂由大伯收养，生活困难。在门建林的帮助下，陈宝千与村干部成立了“小格帮扶服务小组”，走村串户为其补充材料、申请救助，同时开展政策宣传，让群众知晓政策。

对家住高新区秦集镇高埂村的小豪（化名）姐弟三人来说，益点阳光爱心公益协会会长李兵的到来让他们倍感温暖。李兵筹资20万元实施“冬日暖阳”帮扶项目，为姐弟三人新建三居室“阳光小屋”；得益于每个周末的陪伴，小豪这个13岁男孩变得自强自立，厌学情绪严重的姐姐小悦（化名）也在引导下重新走进课堂。2019年，小豪被评为“全国十佳最美孝心少年”，受邀担任颁奖嘉宾的李兵也因“资助有力、扶智有效”广受赞誉。近年来，小豪姐弟三人缺失监护一直困惑着李兵和村干部，“政策巡航，护童成长”项目的开展让他们找到了解决问题的思路——采用“一事一议”的方式精准认定，把姐弟三人纳入事实无人抚养儿童基本生活保障范围。“参与‘政策巡航，护童成长’项目，使我对关爱保护未成年人有了更深刻的思考。决不能简单地照着文件来落实，要学会换位思考，要懂得困境儿童需要什么，有针对性地开展工作。”李兵说。

安馨社会工作服务中心主任纪霞在参与项目过程中形成了自己的新思考——应该建立政策保障与社会组织关爱相结合的保障制度。她在巡查走访五河县临北回族乡新划村一户家庭时，发现80多岁的爷爷奶奶带着两个孙子靠种地维持生活，孩子的父亲入狱服刑、母亲失联，一家人生活困难。其中，6岁的小韩（化名）已到入学年龄，急需办理户口登记。“我们及时与村委会沟通，到辖区派出所申办落户，并组织专业老师开展家庭教育指导，定期予以生活关爱、精神慰藉、学习辅导；同时，招募临近志愿者对其家庭予以帮扶，在农忙期间帮助解决生产力不足等困难。目前，民政部门已为小韩办理了事实无人抚养儿童认定。”纪霞介绍道。

自3月21日启动“政策巡航、护童成长”项目以来，蚌埠市共有15家社会组织参与了该项目，其中承接运营乡镇（街道）社工站的社会组织8家，进驻社会组织孵化基地的社会组织7家。蚌埠市民政局党委委员、社会救助中心主任张群说，将持续推进“政策巡航、护童成长”项目，让基层干部特别是民政人“进万家门、访万家情、结万家亲”，真正把群众的需求作为工作的着力点，看到问题、直面问题、解决问题，用心用情用力为民服务。