推项目促融资 地方多举措激发民间投资信心活力

◎记者 李苑

近期，地方纷纷推出政策举措，以激发民间投资活力，稳定和扩大民间投资，内容包括重大项目推介、拓宽融资渠道、降低市场准入门槛等。

一大批重大项目向民资敞开

近期，上海、广东、江苏、河南等地出台政策或发布项目清单，加大力度支持民间投资。

近日，上海制定出台了《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》，包括破除隐形壁垒、提升服务效能、加强要素保障、拓展投资渠道4个方面、20条政策。

广东提出，推动民间投资在“坚持制造业当家”中担当主角，实施工业投资跃升计划。江苏提出，在风险可控、权责明晰的前提下，鼓励多家企业组成联合体共同投资、建设、运营大体量基础设施项目。

据国家统计局数据，今年1至4月，我国基础设施民间投资同比增长16.2%，制造业民间投资增长8.9%，均明显高出民间投资整体增速。

在各地支持民间投资的举措中，鼓励民间资本参与重大项目建设成为一项重要内容。这些项目不仅投资额度大，而且覆盖领域广。

河南省郑州市发展改革委5月下旬公布2023年第二批面向民间资本推介项目清单，共计69个项目、总投资1091.6亿元。这些项目行业涉及基础设施（含交通、水利、能源）、产业园区、社会民生等领域，民间资本可通过工程建设、股权投资、债权投资、合作经营、参与盘活存量资产等方式参与。

郑州市发展改革委投资处相关负责人表示，下一步将以面向民间资本常态化推介项目为切入点，按季度发布推介项目清单，做好项目跟踪调度和后续服务保障工作，通过政策激励、项目推介、宣传引导等方式协同发力。

着力恢复民间投资信心与活力

国家发展改革委投资司近日召开民间投资座谈会时表示，将进一步细化实化正在研究的促进民间投资健康发展的政策措施，适时推动出台相关政策文件。

专家普遍认为，在加大政策支持力度的同时，要聚焦解决制约民间投资增长的问题，着眼于用市场办法和改革举措，切实解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难，帮助企业稳预期、增定力、添信心，促进民间投资持续健康发展。

“当前应持续推动改革开放，用市场办法、改革举措激发民间投资活力，从理论认识、政策法规和激励机制上解决微观主体积极性不高、信心不振的问题，打破制约土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自由流动的障碍，提升资源配置效率。”华泰资产首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事王军表示。

东高科技投研学院副院长陈宇恒建议，优化民间投资的营商环境，破除民间投资的各种门槛和负担；要拓展民间投资的发展空间，扶持民间投资在新型基础设施领域开展技术创新和商业模式创新；要建立促进民间投资的保障机制，解除民间投资的后顾之忧。

预计下半年民间投资将有所改善

从已经公布前4个月民间投资数据的地方来看，湖南和河北等地民间投资保持增长，但是安徽、陕西和山西等地民间投资增速出现下滑。在王军看来，民间资本的预期和信心仍需继续提振。

国家发展改革委投资司相关负责人日前表示，下一步，将加大政策支持力度，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。比如，加强前期工作和要素保障，促进项目落地实施。对吸引到民间资本参与的国家重大工程和补短板项目，要推动加快项目审核备案、规划选址、用地用海、环境影响评价、施工许可等前期工作手续办理，落实各项建设条件。

“预计最快在第二季度可以见到民间投资增速的回升，特别是第二产业的民间投资回升。”国信证券宏观固收首席分析师董德志认为。