擘画制造强省建设工作的总“路线图”和“施工图”！广东发布“制造业当家22条”

中国经济导报、中国发展网讯 记者皮泽红报道  6月日，广东省人民政府召开新闻发布会。会上，广东省工业和信息化厅党组书记、厅长涂高坤作为主发布人介绍了《中共广东省委、广东省人民政府关于高质量建设制造强省的意见》（以下简称“制造业当家22条”）出台的背景和主要内容。    

涂高坤表示，制造业是我国经济命脉所系，是立国之本、强国之基。党中央、国务院高度重视制造业高质量发展。习近平总书记在广东视察时强调，广东要始终坚持以制造业立省，更加重视发展实体经济，再次明确了制造业的重要战略地位，为制造业高质量发展指明了方向。广东是建设制造强国的排头兵，在推动我国制造业实现高质量发展方面责任重大。2022年广东制造业总产值突破16万亿元，制造业增加值4.4万亿元，占全国的八分之一强。可以说，制造业既是广东深厚的“家当”，也是广东高质量发展的“利器”。

为深入学习贯彻习近平总书记的重要指示精神和党的二十大精神，省委、省政府结合广东实际，创造性地提出了坚持制造业当家、加快建设制造强省的决策部署，这是广东坚持以制造业立省在推进中国式现代化建设中走在前列的必然要求，也是广东打造新发展格局战略支点、塑造参与国际合作竞争新优势的关键之举。省工业和信息化厅联合省有关单位成立专题调研组，深入剖析广东制造业发展呈现出的高质量发展态势，并提出推动广东制造业迈向更高质量更高水平发展的政策建议，在此基础上省委、省政府出台了《中共广东省委 广东省人民政府关于高质量建设制造强省的意见》。

“制造业当家22条”全面贯彻落实习近平总书记关于推动制造业高质量发展、建设现代化产业体系的重要论述精神，是全省坚持制造业当家、加快制造强省建设工作的总“路线图”和“施工图”。文件明晰了制造业高质量发展的指导思想，确定了2027年制造强省建设迈上重要台阶、2035年全面建成制造强省的战略目标，紧紧围绕“大产业”“大平台”“大项目”“大企业”“大环境”，聚焦重点产业和领域持续发力，着力实施制造业当家“大产业”立柱架梁行动、“大平台”提级赋能行动、“大项目”扩容增量行动、“大企业”培优增效行动、“大环境”生态优化行动等五大提升行动，统筹推进坚持制造业当家、建设制造强省各项工作。重点突出五个新：

一是突出制造新格局，更全面体现制造业当家的内涵。将制造业及生产性服务业增加值占地区生产总值比重列入核心目标，提出到2027年，制造业增加值占地区生产总值比重达到35%以上，制造业及生产性服务业增加值占比达到65%。大力支持与制造业紧密相关的一二三产业发展，实施生产性服务业十年倍增计划。充分用好粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区，以及横琴、前海、南沙等三个重大平台建设的政策优势，全面加强粤港澳大湾区与粤东粤西粤北地区、国内国际重点区域的产业链供应链协同合作。专门提出开展“广东制造”文化发展专项行动。从目标任务、产业发展、体制机制等方面，构建广东制造新格局。

二是突出变革新气象，更有力破解对制造业当家的约束。进一步解放思想、守正创新，提出建立完善各级党委、政府“一把手”抓制造业当家工作机制，加强工业经济研究队伍力量建设，实施“粤产粤优”亩均效益资源配置改革，推动资源要素分配真改革大创新，对各地区各部门投向制造业的资金、土地、用能、金融等要素形成硬指标约束，以“一次不用跑”“一次性解决”为导向优化产业发展环境，力争在领导体制、工作机制、产业融合、各方协同、发展环境上突破卡点瓶颈。

三是突出创新理念，更加聚焦提升制造业的核心竞争力。把创新作为核心动力，聚焦关键领域，在人才引育、开放合作、技术改造、数字赋能、标准品牌、绿色低碳等方面同频共振、同时发力，全面实施产业基础再造工程，提升产业链供应链韧性和安全水平，强化企业的科技创新主体地位，高标准建设一流创新平台，推动制造业质量竞争力指数和产品质量合格率达到全国前列，打造世界级产品质量和品牌，建设世界一流企业群。

四是突出发展新动能，更有力做厚做实制造业当家的家底。巩固提升支柱产业，培育壮大新兴产业，前瞻谋划未来产业，开展传统产业改造升级专项行动，大力发展新能源汽车、以储能电池为代表的新型储能、海洋工程装备、农业机械、食品工业等，培育新增3—4个万亿元级战略性产业集群和4—5个超五千亿元级战略性新兴产业集群；优化重大项目建设全流程服务，推动工业投资跃增、招商引资倍增，工业投资年均同比新增超过1000亿元，每年推动9000家以上工业企业开展技术改造；高起点、高标准推进7个大型产业集聚区和15个承接产业有序转移主平台建设，打造30个具有鲜明产业特色、产业核心竞争力的“万亩千亿”产业发展平台。通过优存量、扩增量，让制造业高质量发展动力更强、家底更厚。

五是突出政策新发展，更强调前后衔接、持续完善政策体系。从政策体系上看，“制造业当家22条”作为新时期制造业发展的纲领性文件，与“实体经济10条”、推动制造业高质量发展的六大工程、战略性产业集群“1+20”政策体系、以及省制造业高质量发展“十四五”规划等宏观政策是一脉相承、一以贯之的。从政策实施上看，“制造业当家22条”强调与各地市各部门重点产业发展、要素配置等配套政策和工作协调一致、形成合力，构建起“横向到边、纵向到底”的省、市、县全方位一体化政策体系。

涂高坤指出，“制造业当家22条”的出台，将在全省进一步凝聚共识、坚定信心，紧紧抓住制造业这个“牛鼻子”，高质量建设制造强省，加快推进新型工业化，高水平谋划推进现代化产业体系建设，推动广东在高质量发展上走在前列、当好示范，全面落实习近平总书记对广东的重要指示要求和赋予广东的重要使命任务。下一步，广东将认真做好政策宣传和培训，加快建立健全指挥体系、工作体系、目标体系、政策体系、考核体系等“五大体系”，形成制造业当家“5+5”战略体系，尽快完善印发“制造业当家22条”2023年度作战图，实行挂图作战，全面推进制造业当家各项工作有序开展，同时落实常态化督促检查和定期评估，推动各地、各部门持续开展竞标争先，比学赶超、赛龙夺锦，以钉钉子精神推动“制造业当家22条”各项任务落地见效。