天津：推动京津冀协同发展走深走实再发力

中国经济导报 中国发展网讯 李揽月 记者朱波  6月1日，天津市举行中共天津市委十二届三次全会精神解读新闻发布会。天津市发展改革委副局级领导白向东表示，将把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深入落实市委十二届三次全会精神，把贯彻落实《决定》与实施《推动京津冀协同发展走深走实行动方案》紧密结合起来，以更加奋发有为的精神状态，推动京津冀协同发展开创新局面。

京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。习近平总书记倾注了大量心血，在每一个重要阶段和关键节点都作出了重要指示。在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，习近平总书记主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话，作出努力使京津冀成为中国式现代化建设先行区、示范区的战略部署，为新征程上深入推进京津冀协同发展指明了前进方向，提供了行动遵循。天津市委十二届三次全会审议通过了《中共天津市委关于认真学习贯彻习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神的决定》（以下简称《决定》）。

党的二十大以来，天津市推动京津冀协同发展走深走实取得显著成效。

市委、市政府始终把推进京津冀协同发展作为天津全面建设社会主义现代化大都市的主战略、大战略，摆在天津高质量发展的首要位置，在天津全面贯彻落实党的二十大精神的“十项行动”中居于首位，统领各项行动往深里走、向实处做，引领天津未来五年发展。市委、市政府坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，先后召开推进京津冀协同发展领导小组会议、市委常委会会议、市政府常务会、全市领导干部会议、市委十二届三次全会，全面深入学习贯彻党的二十大精神，扎实落实习近平总书记关于京津冀协同发展的重要指示和重要讲话精神，推动京津冀协同发展走深走实，不断迈上新台阶。

一是制定实施推动京津冀协同发展走深走实行动方案。市委、市政府围绕党中央的战略部署，聚焦事关长远发展的重点领域，科学衔接有关规划目标任务，编制形成《推动京津冀协同发展走深走实行动方案》，明确7个方面25项重点任务，细化为98个重大项目和239项重点工作，把行动方案的重点任务和目标，变成一件件可以做的事，一个个可以抓的项目，一条条可操作的政策，项目化、清单化推动落实。

二是持续深化省市务实合作。三省（市）党政代表团开展互访考察，围绕京津产业链创新链融合对接、津冀港口群错位发展等重点领域深化合作。推动新一轮省市战略合作，与北京市签署了“1+7”合作协议，与河北省谋划签署“1+6”合作协议，开启省市合作新篇章。在津召开京津产业交流合作对接洽谈会，两市173家企业和重点园区面对面交流。6月还将在北京举办京津产业交流合作握手链接洽谈会。

三是进一步完善工作机制。市委、市政府推进京津冀协同发展领导小组实行“双组长制”，市委书记、市长亲自研究部署、组织推动协同发展的大事、要事。成立产业、交通、科技创新、民生和社会服务、生态环保5个重点领域工作专班，建立与北京市、河北省高效高频“握手通道”，推动各条块、各层级“动起来”“热起来”。加大宣传工作力度，充分发挥专家智库作用，广泛凝聚社会各界智慧和力量推动京津冀协同发展走深走实。

四是驰而不息抓好见行见效。一季度，全市京津冀协同发展交出喜人的成绩单。错位承接有序推进，北京投资来源单位在津新设机构261家，落地重大项目74个、总投资额502亿元。“一基地三区”加快建设，高端装备、信创等12条重点产业链增加值同比增长3.5%。天津港作为离境港的启运港退税政策落地实施，天津港集装箱吞吐量累计完成504.92万标准箱，同比增长9%。市政府与中信集团、工商银行等央企和金融机构总部签署合作协议。京津冀“跨省通办”自助办系统上线首批208项异地自助办理事项。重点领域协同持续深化，津兴铁路铺轨工程全部完成，年内建成通车。与中国联通共建京津冀数字科技产业园，与河北省签署实施第三期引滦入津上下游横向生态保护补偿协议。全面实现京津冀区域异地就医住院、普通门诊和门诊慢特病医疗费用直接结算“免备案”。

下一步，天津市委十二届三次全会作出认真学习贯彻习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，担当起使京津冀成为中国式现代化建设先行区、示范区的职责使命，不断开创全面建设社会主义现代化大都市新局面的部署。

一是围绕服务北京非首都功能疏解和北京“新两翼”建设加力抓落实。立足“一基地三区”功能定位，优化发展环境，有选择地错位承接。推动形成全域有序承接格局，提升滨海新区战略合作功能区及滨海——中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城、京津合作示范区等重点和特色平台功能，争取更多疏解和合作项目在津落地。坚持政府和市场两手抓，健全政策体系，调动市场主体积极性、主动性。依托先进制造、港口、教育、医疗卫生、规划设计等优势，加大对雄安新区支持力度，服务北京“新两翼”建设取得更大突破，推动武清、宝坻、蓟州等区积极融入通州区与北三县一体化高质量发展。

二是围绕唱好京津“双城记”加力抓落实。深化京津双城联动，不断拓展合作广度和深度，推动北京创新资源和天津研发生产转化优势互补、紧密衔接，形成利益共同体，在建设京津冀世界级城市群中发挥辐射带动和高端引领作用。全面加强产业升级合作，强化重点园区、重点项目合作共建，加强重点产业链协同布局，联合编制产业图谱，提升区域内产业配套占比。防范各类风险隐患，完善应急管理机制，构建京津冀东部绿色生态屏障，筑牢首都安全、生态“护城河”。 

三是围绕深化协同创新和产业协作加力抓落实。大力实施创新驱动发展战略，推动京津冀协同创新共同体建设，完善科技合作机制，强化战略科技力量和战略人才力量共建，联合开展技术攻关，合力打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。健全科技成果转化对接机制，提升区域内转化效率和比重，发展全链条全流程的科技服务体系，高标准高质量建设天开高教科创园，推动形成“北京研发——天津制造”的创新转化格局。推动建设世界级先进制造业集群，大力发展生物医药、新能源和智能网联汽车、工业互联网等重点产业，推动产业链延伸布局、成龙配套。

四是围绕提高人民群众的获得感、幸福感、安全感加力抓落实。加快推进公共服务共建共享，强化就业优先政策，建立健全京津冀跨区域就业信息协同和发布制度；拓展教育教学协作平台，加强高校学科共建；加快医联体建设，扩大异地就医直接结算范围；强化养老服务标准、机构等级评定结果互认；联合实施更多“一卡通”“一网通”“一次办”便民措施。持续打造良好的生态环境，抓好生态保护和修复工程建设，统筹推动大气、水、土壤污染治理，推进农村人居环境整治提升。

五是围绕合力解决区域发展不平衡问题加力抓落实。围绕“硬联通”“软联通”双向发力，推进津兴城际、京滨城际南段、津潍高铁等项目建设，强化京津冀交通运输管理协同、信息共享，实施京津出行便利化措施，进一步提升交通运输效率和通勤效率。推进京津冀世界级机场群、港口群建设，加强天津港与北京空港、陆港运输衔接，强化津冀港口干支联动，实施天津滨海国际机场三期改扩建工程，加快打造区域枢纽机场和国际航空物流中心。深化对口帮扶承德工作，支持服务河北高质量发展。推进体制机制改革和扩大开放，深化市场化改革，优化区域营商环境，拓展制度型开放，合力构建对外开放高地。

六是加强组织保障强化责任落实。学习借鉴长三角一体化发展、成渝“双城”经济圈工作机制经验，谋划召开京津冀三省市党政主要领导座谈会，落实好常务副省市长联席会议机制，筹建京津冀区域合作办公室，构建更加务实高效的协同工作机制。压紧压实各区、各部门主体责任，对照习近平总书记重要讲话要求，细化措施，精准用力，项目化、清单化推进落实。加强工作督导，开展常态化监督检查，完善“晒成绩单”机制，定期开展“回头看”，确保党中央决策部署全面落地见效。