大连：以党的二十大精神为引领 实现高质量发展新突破

中国发展网讯 记者施文郁报道

为大力宣传大连市深入贯彻党的二十大精神，落实辽宁全面振兴新突破三年行动的重大部署，努力为今年实现辽宁全面振兴新突破三年行动首战告捷，打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”营造良好舆论氛围，结合全市“对标习近平总书记重要讲话精神找差距查不足明方向抓提升”工作，大连市政府新闻办召开“贯彻党的二十大精神——找差距查不足明方向抓提升 实施全面振兴新突破三年行动”主题系列新闻发布会。5月31日，首场新闻发布会召开，邀请大连市发展和改革委员会副主任兰良生就实现高质量发展新突破介绍有关情况。

谋划实施全面振兴新突破三年行动

习近平总书记对大连振兴发展高度重视、寄予厚望，明确指出大连要突出“三个中心”带动作用，进一步建成产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区，并要求大连勇当新时代东北振兴“跳高队”。对标习近平总书记要求，按照辽宁省实施全面振兴新突破三年行动的部署，今年大连市制定了《辽宁全面振兴新突破大连行动方案（2023-2025年）》（以下简称《方案》）。《方案》明确“2024年全市地区生产总值要突破1万亿元”。

兰良生介绍，《方案》围绕“实现经济社会发展十个方面新突破”进行部署：一是积极扩大有效需求，在推动经济增长上实现新突破；二是加快产业结构调整，在建设现代化产业体系上实现新突破；三是强化科技教育人才支撑，在塑造发展新动能上实现新突破；四是深化重点领域改革，在推进体制机制创新上实现新突破；五是促进国企民企外企竞相发展，在培育壮大市场主体上实现新突破；六是提升开放合作水平，在打造对外开放新前沿上实现新突破；七是坚持农业农村优先发展，在全面推进乡村振兴上实现新突破；八是统筹城乡海陆协同联动，在促进区域协调发展上实现新突破；九是推进美丽大连建设，在绿色低碳发展上实现新突破；十是不断增进民生福祉，在提高人民生活品质上实现新突破。

对标“两先区”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长

坚定不移压茬推进“三年过万亿”。围绕“地区生产总值2024年突破万亿”目标，2022年大连市地区生产总值实现8430.9亿元。经济增速稳居东北首位，在全国15个副省级城市列第2位；经济总量占东三省比重较上年提高0.55个百分点。

今年一季度，全市实现地区生产总值2032.9亿元、增长5.7%，增速分别高于全国、全省1.2个和1个百分点，在15个副省级城市位列第5位。总量占全省比重达30.5%，在全国GDP百强城市排名由2022年底的第29名跃升至第27名。1-4月，全市规模以上工业增加值增长14.5%，分别高于全国、全省10.9个和7.7个百分点；一般公共预算收入增长10%；固定资产投资增长9.4%；外贸出口总额增长10.8%；实际利用外资增长73.3%。总体看，主要经济指标延续稳中向好态势，为今年实现全面振兴新突破三年行动首战告捷奠定坚实基础。

统筹扩内需和深化供给侧结构性改革

坚持“促投资就是促发展、谋项目就是谋未来”理念，更加注重将投资需求与要素资源进行有效衔接，千方百计扩大全市有效投资规模。1-4月共谋划亿元以上重点项目3578个。

同时，坚持将扩内需与推进供给侧结构性改革相结合、相促进，围绕五个方面对相关工作予以了重点推进。一是着力在推进“三个中心”建设上下功夫。加快重大功能设施建设，推进基础设施重点项目243个，总投资3852.7亿元。港口航线布局进一步优化，海陆大通道建设全力推进，1-4月全市集装箱吞吐量增长22.2%，航空运输总周转量增长144%，机场旅客吞吐量增长137.1%。二是着力在推动新旧动能转换上下功夫。统筹产业结构调整“三篇大文章”。加快推动制造业向智能化、高端化、绿色化迈进，1-4月全市工业投资同比增长23.6%，高技术产业投资增长和重点产业集群发展68.7%；装备制造业增加值增长27.2%，其中高技术制造业增加值增长44.4%。三是着力在促进创新发展上下功夫。全力推动英歌石科学城建设，积极争取国家对大连先进光源等重点项目给予政策支持。四是着力在绿色发展上下功夫。加快140万千瓦陆上风电、100万千瓦抽水蓄能、庄河整县光伏试点、庄河海上风电、滩涂光伏试点等绿色能源项目建设，谋划推进庄河核电项目，全市绿电占比已达72%。推进加氢站布局建设和氢能公交、氢能重卡示范。红沿河镇核能清洁供暖示范项目建成投运，瓦房店市核能供暖项目加快推进。五是着力在改善民生上下功夫。今年大连市实施16项重点民生工程，涉及总投资641亿元。大连市发展和改革委员会对民生工程在政策资金上重点倾斜，让资金政策饱含党的温暖。在打造元宇宙发展生态、谋划双碳产业发展、加快充电桩建设等方面进一步加大政策措施力度，推动数字经济、绿色经济等新兴产业发展。

服务支持实体经济发展

全力落实稳经济政策。出台稳经济“47+32+20”系列政策措施，组成10个专项推进组，推动政策快速直达企业。去年以来，266亿元。截至今年一季度末，全市制造业中长期贷款余额1160.5亿元，普惠小微贷款余额764.2亿元。

全市先后落实企业减税降费优惠政策资金大力推进营商环境建设。落实省、市营商大会精神，完善审批项目“网上办理”，实行“容缺受理”和“容缺赋码”，做到收件即受理、收件即赋码，审批时限压减至法定时限的40%。深入开展“双进双促”行动，组织处级以上干部深入企业深入项目，送政策、送服务、送温暖。

推进信用体系建设。大连市在全省率先出台社会信用条例，建立健全社会信用体系，被评为全国信用体系建设示范城市。创建“信用承诺制”，在59个证明事项中试行告知承诺制、1054个行政事项中试行容缺受理。为全市市场主体开展信用评价，实施守信联合激励、失信联合惩戒。开发和推广“信易贷”平台，帮助中小微企业解决融资难问题，被评为全国“信易贷”示范平台。

兰良生表示，大连市发展和改革委员会将全面落实中央、省、市各项决策部署和工作要求，结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定不移抓好“对标习近平总书记重要讲话精神找差距查不足明方向抓提升”工作，在对标对表中找差距、查不足，在靶向整改中明方向、抓提升，在凝智聚力中促振兴、求突破，围绕加快推进“两先区”和“三个中心”建设，全力推动各项工作再上新台阶。同时，充分发挥经济综合部门作用，认真履行全面振兴新突破三年行动指挥部办公室职责，会同各部门、各地区完整准确全面贯彻新发展理念，落实落细全面振兴新突破三年行动大连方案各项任务，通过突出工作重点、靶向施策发力、矢志真抓实干，为大连市加速实现全面振兴新突破作出新的贡献。