第六届首都治理热点问题研讨会聚焦“超大城市积极应对人口老龄化”

中国发展网讯  日前，由中国人民大学首都发展与战略研究院、老年学研究所主办，北京市老年学和老年健康学会、北京老龄居养老产业促进中心协办的第六届“首都治理热点问题研讨会”在京举办。本次会议的主题为“超大城市积极应对人口老龄化”。中国人民大学副校长、老年学研究所所长杜鹏表示，北京作为超大城市，到2035年基本实现现代化目标时，将建成国际科技创新中心、国际消费中心城市、全球数字经济标杆城市，符合首都特点的现代经济体系基本建立，现代化首都都市圈基本建成。在这一经济社会发展深刻转型的历史进程中，人口老龄化对首都规划、建设、发展、治理的影响是复杂的、深刻的。作为首都，北京各项工作带有代表性、引领性、指向性，北京积极应对人口老龄化将对全国起到引领和示范作用。如何准确把握超大城市人口老龄化的客观规律，如何健全人口长期均衡发展的政策体系，如何破解老龄化背景下社会治理“最后一米”的体制机制障碍，是本次会议要探讨的主题，也是当前迫切解决的系列难题。

中国人民大学首都发展与战略研究院研究员、老年学研究所教授黄石松做了题目为“积极应对人口老龄化：北京探索与国际借鉴”的报告,发布了“新时代首都发展战略研究丛书”——《积极应对人口老龄化：北京探索与国际借鉴》一书。该书紧扣首都发展这一时代主题，基于国情市情和发展阶段的特征，以时代、中国、世界为参照，既体现首都战略定位，也站位于全球宏观视野，对首都超大城市人口老龄化治理问题进行了深入的理论分析与现实探讨，并因地制宜、因势利导地提出了应对规划和策略。应在整体性治理下的全面深化改革，将老龄政策融入经济社会发展的全过程，实现“人人平等、人人共享、活力迸发”的老龄化社会。

北京大学人口研究所所长陈功认为，应从提高效率、提升效能、提引效应、提领效祉这四方面来看养老服务供给和需求。以北京市什刹海街道为例，陈功分析了养老服务供需匹配情况，并提出推动特大城市养老服务供需匹配的建议。

复旦大学老龄研究院副院长吴玉韶认为，当前养老格局实际不是“9073”而是“991”，家庭养老仍然是最主要的养老模式，要制定实施家庭养老支持政策，巩固家庭养老基础性地位。他表示，街道和社区两级养老服务设施、资源和力量的合理配置，使“三边”养老服务方便可及，是今后养老服务体系建设的核心问题。通过行政、市场、社会、技术等多种力量将老龄事业产业、居家社区机构、医养康养、服务与技术、市场与社会、物业家政与养老整合协同整合，真正打造“基层养老生活共同体”。

北京市委社会工委委员、市民政局副局长郭汉桥指出了居家养老服务工作“一个改革、三大创新”的改革创新点，具体而言：在养老服务供给侧改革方面，实现转向在保基本的前提下向普惠型方向发展；在管理体制创新上，建政府引导、市场化运作、企业化运营的新型养老服务管理体制；在工作机制创新上，由政府引导支持、市场主体通过市场化运作方式构建居家养老市场化运行体制；在服务模式创新上，坚持以老年人养老服务需求为导向，做到全要素供给、全天候响应、全方位服务、全链条管理，构建老百姓买得起、买得到、信得过的居家养老照护服务体系。他表示，今年将积极稳妥分批推进试点工作，推动实现核心区全覆盖、中心城区整体布局，然后逐步在全市推动居家养老服务模式。

北京市卫健委党委委员、一级巡视员、北京市老龄协会会长王小娥表示，推进健康老龄化是最经济、最有效、最可持续、最符合国情市情的积极应对人口老龄化的举措。她认为，未来养老工作方向应从积极提升老年人健康素养、提升医疗机构老年健康服务能力、加快老年健康服务设施建设等方面着手推进构建老年人健康服务体系。（杨文）