湖北仙桃：建立公平竞争机制 营造公平竞争良好环境

近年来，湖北省仙桃市市场监管局不断健全完善公平竞争审查制度，严格审查标准，迈出公平竞争审查关键步伐，着力打破地方保护、区域封锁、行业壁垒和企业垄断，积极营造公平竞争市场环境，促进营商环境再优化。

统筹引领 把好组织协调关

该局在仙桃市委、市政府高度重视公平竞争审查工作，同意印发《关于进一步推动落实公平竞争审查制度的实施意见》，提出力争在2023年底前基本建成工作规则完备、工作机制完善、工作责任明确、工作运行高效、监督执法有力的公平竞争审查制度体系。强化统筹协调，推动全市树立“一盘棋”的思想，实现公平竞争审查全覆盖。

健全机制 把好政策审查关

着重加强机制建设，实行投诉回应、抽查评估、监督考核、结果运用综合施策，压实责任，形成公平竞争审查制度闭环。

强化事前预防。建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制，出台《仙桃市公平竞争审查投诉举报回应机制的通知（试行）》，切实发挥社会监督作用。

强化事中审查。印发《仙桃市公平竞争审查会审办法（试行）》，在制定出台相关重大政策措施先由起草单位进行初审；对存在疑问的政策措施，由协助成员单位进行会审，先后对5份文件提出修改意见和建议。

强化事后监督。开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理“回头看”工作和制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，明确审查范围、细化审查标准，将以奖补方式变相指定交易、地方性保护等市场主体反映比较强烈的情形纳入到审查标准要求，提高事后监督科学性、有效性。

创新赋能 把好宣传培训关

在提高人员素质上下功夫，聘请湖北省局反垄断处专家授课，发放业务指南，开展审查工作讨论交流会，全面提升审查人员业务能力水平。强化宣传引导，组织开展两次公平竞争审查制度宣传周活动，利用主流媒体发布新闻信息20余条，线下发放宣传资料500份、收集调查问卷200份、接受咨询80余次。通过立体化宣传提高群众重视程度。深入开展公平竞争审查问卷调查，畅通投诉举报渠道，对企业关切重点领域政策实行“双重审查”，以公众监督促进公平竞争。

严督实考 把好责任落实关

强化抽查考核，出台《仙桃市公平竞争审查考评办法》，明确考评依据、考评内容、考评方式、考评结果运用等内容；建立公平竞争审查制度落实情况通报和抽查制度，组织2次督查抽查，印发简报2期、情况通报8期，以考核“指挥棒”推动责任落实。

强化外力监督。出台《仙桃市公平竞争审查第三方评估实施方案》，组织召开第三方评估工作推进会，通过第三方抽查文件62份，对发现的部分存疑政策措施进行会审，下达整改督办函6份。

强化整改督办。建立公平竞争审查制度落实情况通报和抽查制度，对成员单位公平竞争审查制度落实情况进行2次督查抽查，采取“三单两函”（责任清单、问题清单、整改清单、工作建议函、整改督办函）工作模式进行督办整改，推动公平竞争审查工作落地见效。（廖亮   段近成）