陕西安康：多措并举持续提升营商环境服务质量

中国经济导报、中国发展网讯 记者苟俊报道 今年以来，陕西省安康市深入贯彻省市党委、政府开展营商环境突破年决策部署，多措并举持续提升营商环境服务质量，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。

一、管好“四张清单”，在服务运行标准化上“求突破”

实行行政许可事项清单管理。梳理市县镇三级行使的395项行政许可事项，编制公布《安康市行政许可事项清单（2022年版）》，逐项明晰行使层级和审批内容，规范审批裁量权，提高行政许可的透明度和标准化水平，落实“清单之外无审批”，为市场主体提供更加稳定的预期，助力消除影响投资创业和要素流动的“隐性壁垒”，进一步激发市场主体活力。

推进政务服务事项清单标准化。依托陕西省政务服务事项中控管理平台，组织相关部门认领政务服务目录事项18465项，编制实施清单25781项。推进政务服务事项“一站式”办理，市审改办联合市职转办、市营商办对尚未全量进驻的部门分别印发《贯彻落实“三个年”活动要求推进政务服务事项集中办理的函》，梳理未进事项，明确进驻要求，杜绝“体外循环”。

梳理下沉镇级办理事项清单。编制公布《安康市下沉镇（街道）办理的县级政务服务事项参考指导目录》，按照委托受理、授权办理、帮办代办三种方式，推动个体工商户登记注册、企业注册登记、食品生产许可等82项县级政务服务事项下沉镇级“就近”办理。落实“应进必进”要求，推进与企业群众密切相关的服务事项进驻便民中心，打造“一站式”综合服务平台。

编制“12345+审批+政务+交易”事项清单。发挥市行政审批服务局“四个服务”一体化运行体制优势，推进行政审批、政务服务、12345热线、公共资源交易等整合创新，梳理公布《市行政审批服务局集成服务事项清单（共1250项）》，通过“一门（市政务大厅）”“一网（政务服务网）”“一线（12345热线）”提供无差别服务，更好满足群众企业办事需要。

二、开展“四项活动”，在服务供给规范化上“求突破”

开展“项目管家”帮办代办活动。制定印发《安康市推行“项目管家”帮办代办服务模式实施方案》，按照“一个项目、一名管家、一支队伍”的要求，对市级重点项目逐个建立“项目管家”小分队，帮助企业做好审批需求分析、计划制定、资料提交等工作，助推项目及早落地。一季度，共计为80个项目代办审批手续，48个项目办结投产。

开展“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”活动。联合市司法局制定《安康市“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”活动实施方案》，围绕办事材料多不多、审批速度快不快、服务态度好不好，定期组织相关部门领导到政务大厅和执法现场换位体验，查找办事难点，解决实际问题，提升服务效能，推动“放管服”改革政策落地，打通服务企业群众“最后一米”。

开展“审批服务大练兵”活动。制定《全市审批服务系统“岗位业务大练兵”活动实施方案》，通过学习培训、技能竞赛、知识测试等形式，促进审批服务干部队伍素质提升，为优化营商环境提供坚强保障。目前已开展业务学习7次，内容涵盖系统操作、审批流程、宣传拍摄等各类综合知识培训，有力促使干部职工把握新趋向，拓宽新视野，增长新才干。

开展“政务服务大走访”活动。坚持需求导向、问题导向，对市政务服务中心进驻单位、办事企业、办事群众进行上门走访，送政策、问需求、讲要求、破难题，切实解决企业群众“急难愁盼”问题，推动政务服务质量和水平不断提升。3月以来累计开展8期活动，走访13个进驻单位、8家企业，上门帮助2名群众解决办事难题，收集各类需求建议20余项。

三、建立“四套机制”，在企业办事便利化上“求突破”

审批服务“四减”机制。持续深化“一枚印章管审批”，对划转事项优化再造审批流程，推行告知承诺、容缺受理、审前服务等改革举措，企业开办时间压减到1个工作日内，审批环节、材料减少30%以上，审批时间减少50%以上，群众跑路次数减少40%以上。组织各级各部门优化办事流程，全市政务服务事项平均压缩时限79.39%，“最多跑一次”事项占比93.54%。

“一件事一次办”机制。制定印发《安康市加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案》，建立“日报告、周会商、清单式”推进机制，推动企业开办、准营、不动产登记等15项“一件事一次办”落地见效。截至目前，我市已公布13件事办事指南，9件事项开通在线办理，平均减少办理时限61%,减少办理环节82%,减少办理材料48%,减少跑动次数86.4%。

营商环境问题“一号受理”机制。强化12345热线营商环境前端平台作用，健全营商环境专席等“五本台账”，加强营商环境问题线索转办督办，定期对全市3000余家“五上”企业电话回访，主动送政策、送服务、解疑难，切实保障市场主体合法权益。截至目前，市12345热线累计受理营商环境类诉求4209件，办结4077件，满意率98.31％。

全流程“电子化”交易机制。推进公共资源交易“一网通办”，推行不见面开标和远程异地评标，投标确认、招标文件下载、文件解密等交易环节全程线上运行。一季度，安康市公共资源交易平台共完成交易833笔，成交总额55.32亿元；实施全流程电子化交易项目764笔，不见面开标项目535笔，节资增收1.14亿元。