海南金融开放水平不断提升 跨境收支规模五年年均增长32.5%

中国经济导报、中国发展网讯 罗津 记者 王心武 4月27日，海南省召开“贯彻新发展理念 推动高质量发展——‘4·13’重要讲话发表五年来金融支持海南自贸港建设”新闻发布会。据了解，近年来海南推进自贸港金融改革开放和先行先试，不断完善自贸港金融政策体系，有效防范化解金融风险，持续提升金融管理服务水平，金融工作取亮点纷呈。

“2018年以来，人民银行海口中心支行、外汇管理局海南省分局自觉扛起海南自贸港建设的政治担当，积极贯彻落实稳健的货币政策，深入推动自贸港金融开放创新，有序推进重点领域风险处置，持续提升金融服务和金融管理质效，推动金融支持海南自贸港建设取得显著成效。”中国人民银行海口中心支行党委书记、行长，国家外汇管理局海南省分局局长方昕介绍，下一步，将持续推动海南金融高质量发展、高水平开放、高效率服务，保障海南高起点封关，为加快建设海南自贸港提供有力的金融支持。

五年来，海南金融业稳定增长，服务自贸港建设能力不断增强。五年来，积极推动“六稳六保”“金融23条”等一揽子宏观政策落地见效，保持流动性总量上合理充裕，结构上精准滴灌。实现金融业发展水平与海南省经济发展水平基本适应，保持同步平稳快速增长；海南省金融业综合实力不断增强，2022年，全省金融业增加值439亿元，较2018年增长41.9%；金融运行总体平稳向好，各项存贷款平稳增长，2023年一季度末，各项存款余额和贷款余额分别为12849亿元和11462亿元，较2018年一季度末分别增长28.4%和33.4%。

五年来，加强制度设计，金融支持海南全面深化改革开放的“四梁八柱”基本形成。五年来，海南先后制定出台了20余份政策制度文件，牵头协同省内金融管理部门制定《关于贯彻落实金融支持海南全面深化改革开放意见的实施方案》《洋浦经济开发区开展跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点实施细则》等政策文件，形成了中央层面、部委层面、省级层面“三位一体”的自贸港金融政策框架，为海南自贸港建设提供强有力的金融支撑。

五年来，勇于开拓进取，自贸港建设金融领域重点任务扎实推进取得阶段成效。2018年习近平总书记“4·13”重要讲话后，主动承担和参与自贸区（港）建设首批十大先导项目中的两项:海南自由贸易账户体系建设和资金流系统平台建设。其中，自由贸易账户体系于2019年1月1日上线，资金流系统平台（一期）建设被国务院第六次大督查通报表扬，荣获第一届“海南省改革和制度创新奖”一等奖。截至目前，根据2020年海南省委确定的《海南自由贸易港建设总体方案》任务清单，我行牵头的17项任务已完成10项，完成率近60%；根据2021年《关于贯彻落实金融支持海南全面深化改革开放意见的实施方案》，我行牵头的38项任务已完成18项，完成率近50%；根据2022年国家外汇管理局“关于在洋浦等部分区域开展跨境贸易投资高水平开放试点的通知”确定的14项落实措施已完成9项，完成率超过60%。

五年来，金融开放创新政策先行先试，贸易投资便利化自由化水平显著提升。新型离岸国际贸易、货物贸易快速发展，2022年全省新型离岸国际贸易涉外收支184.5亿美元、货物贸易涉外收支409.1亿美元，分别是2018年的3.5倍、3.6倍。五年来，全省跨境收支规模年均增长32.5%，银行结售汇规模年均增长19.3%。此外，先后放宽外商投资企业外汇资本金使用范围、推动合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）试点。推动跨境资金池业务落地、扩大可跨境转出的信贷资产范围和参与机构范围，自贸港各类金融跨境新业务蓬勃展开。

五年来，着力完善金融基础设施功能，海南金融服务水平持续提升。2022年，FT账户收支折合人民币2561.97亿元，较2019年增长17.61倍；作为全国首个在全省全域开展数字人民币试点的地区，海南省支持数字人民币商户超32万个，覆盖免税购物、旅游景点、重点高校等多个具有自贸港特色的应用场景，财政实拨资金业务、签约缴税业务等全国“首发”应用落地。优化自贸港支付服务，正式启动本外币合一银行结算账户体系试点，2022年在海口、三亚、儋州三个试点地区开展试点业务，有效降低涉外市场主体和结算银行运营成本。社会信用体系建设不断提速，截至2023年3月，全省完成96.34万户农户信用信息采集，引导涉农金融机构为6.83万户农户提供69.29亿元信贷支持。

五年来，推动重大风险化解处置，金融高风险态势得到根本性扭转。防范化解金融风险取得重要成果，对海航集团风险进行“精准拆弹”，相关银行金融机构风险得到逐步化解；中小银行金融机构风险明显收敛，连续两年实现高风险机构动态出清；推进金融稳定长效机制建设，有力维护了海南自由贸易港金融稳定安全发展大局。严厉打击非法金融活动，出台《海南省电信网络诈骗和跨境赌博“资金链”治理工作实施方案》，自2022年6月开展专项治理以来，全省月均涉案账户数量较上半年下降70.86%，2022年以来银行拦截可疑交易13.23万笔、6.49亿元，有力地守护老百姓的“钱袋子”。