汕尾市陆河县盘活农村集体经济高质量发展“三步棋”

中国经济导报 中国发展网 梁泽锋、刘金昭、石培璋、记者罗勉从汕尾市陆河县了解到，该县在坚持党建引领新型村级集体经济高质量发展中，下好政策导向、路径创新、人才引领“三步棋”，全面激活农村集体经济发展“新动能”“新模式”“新活力”，让农村集体经济成为推进乡村全面振兴、实现农民农村共同富裕的强劲引擎，着力打造现代化“未来乡村”，为高质量发展提供坚实基础。

该县2022年实现村级集体经济收入达到2597.4万元，村均收入20.3万元，比2021年增长86%。全县128个行政村（社区）中，村集体零收入“空壳村”全面清零，村集体经济年收入10万元以上村集体占比达到91.4%。

激活集体经济发展“新动能”

该县为抓好顶层设计，压实各级责任，推动农村集体经济发展提质增效，出台《发展壮大村级集体经济实施方案》《陆河县强化党建引领加快新型农村集体经济高质量发展试点工作方案》等文件。同时，坚持县级统筹推动、部门协作配合，县级领导班子成员挂牌督办41个集体经济薄弱村。另外，召开两村（软弱涣散村、集体经济薄弱村）综合整治工作部署会暨驻村第一书记座谈会和举行“百千万工程”主题培训暨党建引领新型农村集体经济高质量发展启动仪式，发挥各镇前沿作战部作用，落实驻村第一书记帮扶责任。水唇镇石船村等8个村（社区）开展市级党建引领新型农村集体经济发展试点，谋划“一村一策”发展路径，典型引路、以点带面，发挥好试点示范引领作用。

打造集体经济增收“新模式”

该县在村集体发展过程中，探索出四种集体经济增收“新模式”。首先，聚焦发展特色种养型经济模式，该模式以资源引资，以资源入股，与企业合作经营、按股分红，开发建设特色农产品种植基地或养殖基地。如河口镇土枝村引进天种牧业养殖项目和清风（陆河）生态药材种植项目，提供就业岗位60余个，为土枝村每年创收20万元。

其次，聚焦发展优质物业型经济模式。陆河通过兴建标准厂房、专业市场、仓储设施、生活服务设施等物业，或充分利用闲置的厂房、祠堂和废弃学校等物业设施，通过公开拍卖、租赁、承包经营等多种方式进行盘活资源。如河田镇岳溪村积极探索“文化+旅游”发展模式，通过引进社会资本投入和运营岳溪村扶贫产业楼、美食示范区、光伏发电站等方式，2022年村集体收入达71万元。

再次，聚焦发展稳健投资型经济模式。该县借助帮扶力量，整合扶持和自有资金，以集体资金入股发展投资经济。如东坑镇大新村利用100万元深圳专项资金入股新河产业园区，投入71.1万元省扶贫开发资金建设村级光伏发电项目，统筹“奖补”资金和上级扶持村集体发展资金和其他资金共233万元用于打造1500亩蜜柚种植产业基地，每年帮助61户脱贫户增加5万多元的收入，2022年村集体收入达37.2万元。

最后，聚焦发展综合服务型经济模式。该县在资金和土地资源欠缺的村，由村集体成立服务型组织或公司，为企业或群众提供产前、产中、产后服务，形成以“服务+”模式的发展新路径。如上护镇上护社区探索“经联社+供销社+农户”的利益联结机制，利用深圳帮扶资金170万元建设上护镇农产品交易集散中心，通过招商引进本地或外地特色农产品，以多元化的合作模式获得商品上架或销售收益，发展农村电商等农村新业态，2022年村集体收入突破10万元。

增添集体经济提质“新活力”

该县始终把建强人才队伍作为发展村级集体经济的关键之举，实施“头雁培育”工程，坚持以“选准一个人、带好一支队、振兴一个村”的“三个一”目标，选优配强128个村党支部书记，着力把一批高学历、懂经营、善管理、能力强的年轻人任选为村干部。目前，全县村党组织书记大专以上学历人数57个，占比44.5%，平均年龄44.13岁，较上届下降了6.77岁。同时，开展“百千万工程”主题培训班和县农技推广服务驿站网红培训班，培训学员涵盖村（社区）党组织书记、驻村第一书记、农技推广骨干、特聘农技员等，着力锻造实力“过硬”的集体经济发展带头人队伍，为发展集体经济人才队伍增添“新活力”。