济南新旧动能转换起步区获批 两年地区生产总值平均增长9.4%

中国经济导报、中国发展网  王然、记者高杨报道  4月25日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，介绍了济南新旧动能转换起步区获批两年来建设发展总体情况。获批两年来，起步区（直管区）地区生产总值平均增长9.4%，一般公共预算收入平均增长28.6%，固定资产投资平均增长46.4%，社会消费品零售总额平均增长51.4%。2023年一季度，起步区（直管区）主要经济指标实现开门红，地区生产总值平均增长25.8%，一般公共预算收入增长27%;固定资产投资增长44.7%;规模以上工业增加值增长353.7%。

“在国务院批复同意《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》两周年之际，高质量规划建设济南新旧动能转换起步区，是山东落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的重要举措。”济南市委常委、副市长，济南新旧动能转换起步区党工委副书记、管委会主任孙斌在发布会上表示，在省委、省政府的坚强领导和市委、市政府的全力推动下，起步区以起步就是冲刺的姿态，紧抓重大国家战略叠加机遇，攻坚克难、乘势而上，加快推进规划建设各项工作。

——坚持提振精神、凝聚共识，思想认识空前统一。2022年党的二十大胜利召开，吹响了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的号角，“推动黄河流域生态保护和高质量发展”写入党的二十大报告。《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》也明确提出，“高质量建设济南新旧动能转换起步区”，为起步区建设发展带来重大机遇。两年来，山东省、济南市坚持把推进起步区建设作为重大政治责任，汇全省之智、举全市之力，加快推进起步区成形起势。特别是省委主要负责同志到山东工作后，首次调研就来到起步区，充分肯定了前期建设成绩和今后工作思路；省政府主要负责同志也定期亲临起步区调研并召开推进会议，专题研究破解制约起步区建设发展的突出问题，为下一步全面起势注入了强劲动力。

——坚持精心布局、深耕细作，发展蓝图全面绘就。全面对标雄安新区，组织清华大学、东南大学、瑞典SWECO等50余家国内外顶尖团队，提升完善“1+4+16+N”规划体系。综合规划方面，国土空间规划“三区三线”划定方案获自然资源部批复同意，《发展规划》经省政府印发实施，生态环境保护规划、启动区（大桥组团）规划方案成熟完善并经省领导小组会议研究审议，起步区建设的顶层设计基本确立。专项规划方面，产业发展规划、科技创新发展规划、智慧城市发展规划、社会治理规划等4个规划印发实施，综合交通、市政基础设施等12个规划成熟稳定。特别是近期，聚焦推进大桥组团建设，邀请同济大学匡晓明院长担任示范区“总规划师”，研究制定三年行动计划，全面实施“规划设计、三个优先、绿色低碳、产业导入、项目引领”五大行动，力争通过3—5年的时间，将起步区打造成为城市发展的示范标杆。

——坚持夯实基础、完善功能，新城建设加力提速。聚焦交通、生态、配套设施“三个优先”，加快完善综合交通体系，高位推进生态文明建设，超前布局教育、医疗、社区商业等配套设施，全力提升城市综合承载能力。目前，黄河凤凰大桥、黄河济泺路隧道、石济客专公铁两用桥建成通车，黄河大桥复线桥、黄岗路隧道、济泺路穿黄隧道北延及通往起步区的轨道交通7号线、有轨电车加快建设，黄河大道一期等150公里市政道路已部分通车或即将具备通车条件，水电气热污及消防、环卫、综合管廊等8大类基础设施加快布局，黄河生态示范段一期初步具备景观效果，万亩花海、百亩油葵成为新晋网红打卡地。城市建设中，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照完整社区理念，全力加快优质高端公共服务资源导入。目前，起步区市民服务中心、省实验起航小学投入使用，黄河体育中心、省实验中学鹊华校区、山大二院北院区等重大公共服务设施加快推进，总面积644万平方米的11个安置区已部分实现回迁，大批群众搬进期待已久的幸福新家园。

——坚持科技赋能、创新驱动，发展动能更加强劲。聚焦绿色低碳高质量发展主题，在国家级新区中率先提出“产业规划+四张清单”的规划闭环模式，细化明确“6+4+2”产业主攻方向和“8个1”产业生态体系，强龙头、补链条、聚集群，加快构建高端高质高效现代产业体系。截至目前，已累计引进高端优质项目141个、总投资3144亿元，中科新经济科创园、数字经济产业园、国际标准地招商产业园等一批重大园区载体启用运营。其中，拥有自主知识产权的20兆瓦燃气轮机实现商用，首台套销售4000万元；比亚迪新能源乘用车核心零部件产业园实现年初建厂、年底下线；国电投氢能产业基地全国首条固定式供能燃料电池生产线、空冷燃料电池生产线顺利开工；全球净展面积最大的黄河国际会展中心年内将举行首展；国家工业互联网大数据山东分中心、济南山东省大学科技园等项目纷纷落地实施。

——坚持大胆改革、勇于创新，发展活力显著增强。自觉把起步区作为全省改革创新的试验田，系统对标深圳中国特色社会主义先行示范区开展综合改革试点，重点在产业发展、要素保障、生态保护等方面梳理复制“四区”经验政策，系统推进体制改革、制度创新、新区特办等各项工作。形成了“1+6+108”经济发展政策体系，进一步助力企业发展提质增效。成功推出了全省首个新业态食品经营试点、首张自动制售设备食品经营许可证、首批“代位注销”等一批首创性经验，“国际标准地招商产业园起步区片区F-1地块”成为省市首个建筑师负责制项目。