大连：着力提升基层社会治理“有实招 见实效”

中国发展网讯 记者施文郁报道

4月21日，大连市政府新闻办公室召开大连市基层社会治理工作新闻发布会，邀请大连市委政法委副书记、市基层社会治理工作领导小组办公室副主任林强介绍相关工作情况。

林强介绍，2022年以来，大连市委市政府深入贯彻习近平总书记关于加强和创新基层社会治理的重要指示精神，坚决落实中央、省委系列部署，着眼让我们的城市更加安全、让我们的生活更加安宁、让我们的市民更加幸福，更好服务保障新时代大连高质量发展这一目标，下大力气提高基层社会治理水平。2022年2月15日，大连市委召开两千人大会统一安排部署基层社会治理工作，此后出台了《大连市加快推进基层社会治理现代化建设实施方案》，按照提升基层组织力、管控力、服务力的基本主线，确定了“十个推进”重点任务，推动基层社会治理体系重构、能力提升。

一年来，在社会各界和广大群众的大力支持下，通过全市各级各部门的共同努力，截至去年底，《方案》确定的143项具体举措完成率达97.2%，全市刑事和治安案件“双下降”，群众安全感满意率提升至98%，进一步夯实了社会稳定“基本盘”、守牢了安全发展底线，为大连市高质量快速发展，当好东北振兴“跳高队”和“辽沈战役”急先锋营造了和谐稳定的社会环境，实现了阶段性预期目标。

党建引领基层治理扎实推进。全面推动“大工委”“大党委”建设，建立网格党支部15285个，4.6万名在职党员编入网格党组织。创新“1331”工作法等制度机制，形成街道社区与驻区单位共建项目清单3491项，协同解民生需求。市县两级共为街道（乡镇）增加行政、事业编制1617名。

基层减负赋能增效成功破局。打破规模束缚，按照万户以上“瘦身”，千户以下“健体”的原则，对215个社区进行调整，社区规模趋于合理。消减制度痹症，制定社区工作事项准入清单，重新确定102项社区工作事项，较之前减少47%。升级治理模式，推广中山区“和合大院”、高新园区“社工站”等自治模式，深化“五社联动”等建设，引导社会力量参与社区治理。

网格治理体系升级优化。制定网格化管理服务工作暂行办法等制度性文件，网格事项纳入全市一张网。完成全市网格统一编码和电子地图划分，实现网格化管理服务覆盖率100%。开展岗位培训402场次，参训网格员36204人次。

社会矛盾化解能力得到提升。深入开展矛盾纠纷大排查大化解、涉法涉诉信访矛盾化解攻坚等专项行动。紧盯源头治理，全面推动“三官一律”进社区（村）工作，解决群众身边法律服务、纠纷调处的“最后一百米”。

公共安全体系逐步完善。扎牢“防护网”，先后出台《大连市乡镇（街道）突发事件预案编制指导意见》《大连市安全隐患举报奖励办法》等10项工作制度和标准规范，开展安全生产大排查大检查，加强日常教育宣传，全市共排查各类安全隐患5.7万余项并全部整改，实现安全隐患“动态清零”。

社会治安风险管控更加有力。制定群防群治队伍参与社会治安风险防控等规范性文件，完善组织领导、队伍建设等10余项工作机制。建立大连市平安志愿者协会，打造“滨城卫士”大连平安志愿者品牌。在东北地区创先建立“最小群防单元”点位，探索建立“平安指数”。全市刑事案件下降8.4%，社会治安风险管控能力明显提升。

城乡精细化管理成效明显。开展“为百姓解难事”专项活动，共梳理出“为百姓解难事”事项2212个，已解决1299个，争取2024年前全部清零。针对群众反映强烈的物业管理问题，专题召开全市加强物业管理工作会议，强力推动物业管理工作。针对食品安全问题，开通东北首个“e食无忧”政企共治平台，开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，群众食品安全满意度再创新高。

数字信息化建设逐步成型。基于现有综治信息化平台进行升级改造，加快推进大连市基层社会治理“智慧平台”建设。目前，发布政务信息资源目录3457个，归集数据100亿条，月均提供查询服务385万余次，居全省领先。

基层服务基础有新拓展。围绕“一老一幼”设施优化。在全省率先落实村级组织服务群众专项经费，指导社区（村）党组织管好、用好经费。新建城市书房、文化驿站等公共文化服务空间17个，实现街道（乡镇）、社区（村）综合文化站、服务中心网络服务覆盖率100%。

保障机制运行更加完善。市县两级投入经费25亿元，推进基层基础建设，加大社区工作者、人民调解员等人员薪酬保障力度，并按照大村10万元/年、小村5万元/年标准，将党组织服务群众专项经费保障范围由社区扩大至村。畅通了基层干部上升渠道，引导更多人才扎根基层、服务基层。

林强表示，推进基层社会治理是一项系统工程、长期工程，大连市将进一步强化政治导向，将推进基层社会治理与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展重要讲话和指示精神结合起来，对标党的二十大提出的社会治理目标要求，强化体系建设，解决“难点”“堵点”，确保大连市基层社会治理体系构建更加合理、运行更加顺畅。坚决把加强和创新基层社会治理工作的出发点和落脚点，放在提升群众百姓的获得感、幸福感、安全感上。立足服务保障大连挺进“万亿GDP城市”、当好东北振兴“跳高队”和“辽沈战役”急先锋，着力推进基层社会治理大连实践，力争辽宁领先、东北争先乃至全国创先。