辽宁自贸试验区大连片区：辽宁深化改革“试验田”和对外开放“桥头堡”

中国发展网讯 记者施文郁报道

今年是中国（辽宁）自由贸易试验区挂牌运行六周年，作为辽宁改革开放新高地，自贸区的建设发展，外界一直十分关注。4月12日上午，辽宁省政府新闻办召开新闻发布会，辽宁省商务厅，辽宁自由贸易试验区沈阳片区、大连片区、营口片区相关负责人介绍中国(辽宁)自由贸易试验区挂牌运行六周年建设发展有关情况。

辽宁省商务厅党组成员、副厅长顾兆文介绍，大连片区构建以汽车及零部件、大宗商品国际贸易为核心的产业体系。汽车产业方面，投资10亿元的奇瑞新车型项目实现量产，带动十余家配套零部件企业签约落户；东风日产补充协议成功签订，累计实现整车下线130万辆；泰星能源车载电池项目落地，汽车产业链持续做大做强。氢能产业方面，大连片区围绕氢能“制、储、运、加、用”环节，全链条布局氢能产业。集聚国创氢能、中石化北方能源、大连锅检院、洺源科技等10余家重点企业，覆盖氢能产业链条各主要环节。2022年，大连片区氢能产业产值实现18亿元。预计2025年，氢能产业规模可达50亿元。生命健康产业方面。落实辽宁沿海经济带高质量发展规划要求，建设医药与生命健康产业先行示范区，大连片区及周边已汇聚辉瑞制药、欧姆龙、万春布林等外向型医药与生命健康企业300多家，全区医药行业营业收入已经突破50亿元。

在推进贸易便利化改革创新方面，助力大连港拓展航线，东南亚集装箱航线已增至23条，大连口岸RCEP国家集装箱量连续三年保持增长，市场份额达到18%。上线全国首个能够提供 RCEP 国家市场需求分析和目标客户匹配等相关服务的综合服务平台，建设RCEP（大连）国际商务区，融入国家全面开放新格局，提升对外开放能级。据悉，大连港在全国首创“保税混矿”监管创新，矿石码头1年内扭亏为盈，奠定了大连东北亚矿石分拨中心的地位。“保税混矿”被业内称为“大连标准矿”，混矿产品成功打入日韩等国际市场，完成铁矿石由单纯进口向国际中转转变，实现“海外矿山”向中国口岸前移。

辽宁自贸试验区大连片区党委委员、管委会副主任廖晓东介绍，大连片区挂牌成立六年来，深入贯彻党中央、国务院及省市决策部署，坚持以高水平制度创新引领片区高质量发展。六年来，共推出520余项制度创新成果，其中5项在全国复制推广，101项在全省借鉴推广，充分发挥了辽宁深化改革“试验田”和对外开放“桥头堡”作用。下一步，大连片区将通过写好金融租赁、新型离岸贸易、汽车国际贸易“三篇自贸文章”，来全力打造自贸试验区升级版。

依托自贸区和综保区政策优势，加快推动金融租赁业务落地。辽宁省是共和国长子，是国家重大装备制造基地。大连在大型船舶、海工平台制造领域处于全国领先地位。随着近十年来，国内金融租赁业务的兴起和发展，大连乃至辽宁装备制造业所形成的经济贡献，在装备制造业全产业链和全生命周期中占比相对减少，同时也没能把租赁和服务环节更多的税收、进资、金融业增加值、固定资产投资、外贸进出口额等经济指标留在本地。大连片区的第一篇“自贸文章”，就是要紧密结合辽宁和大连优势产业，推动金融租赁公司在区内合作设立SPV（特殊目的）公司，将单艘船舶、单个海工平台等作为租赁标的物，出租给承租人运营使用，这也是目前国际航运租赁业的普遍做法和行业惯例。目前，大连片区正在力争近期实现东北地区首单高端装备金融租赁业务落地。

对标自由贸易港加强集成创新，深入推动新型离岸贸易发展。作为国际贸易发展的高级形态，离岸贸易已成为伦敦、迪拜、新加坡、香港等国际先进自由贸易港的第一大贸易业态。促进新型离岸贸易发展，是大连片区自主对标自由贸易港，推出的第二篇“自贸文章”。2021年12月，在片区管委会、大连市外管局、中国银行大连市分行积极推动下，由托克辽港国际贸易有限公司开展价值6300万美元的东北首单新型离岸贸易业务成功落地。该公司于2021、2022年分别实现离岸贸易额10亿元和50亿元，业务呈现高速增长态势。今年大连片区将紧紧抓住RCEP生效机遇，持续深入推动新型离岸贸易发展。

完善大窑湾综保区功能，一体推动出口导向的汽车国际贸易发展。2022年，我国汽车出口量达311.1万辆，同比增长54.4%，成为仅次于日本的世界第二大乘用车出口国，整车出口已经成为拉动我国汽车工业增长的重要推动力。大连片区及金普新区汽车及零部件产业高度集聚，拥有紧邻汽车码头的东风日产、奇瑞汽车两大整车生产基地，以及泰星能源、大众一汽变速箱、博格华纳等国际知名零部件企业，2022年汽车产业总产值超350亿元。为抢抓汽车出口“新风口”，大连片区推出第三篇“自贸文章”，积极拓展大窑湾综保区功能，在大窑湾北岸建设汽车产业园区，实现出口汽车“出厂即入港”“入港即退税”“报备即出口”的高效通关模式，形成具有国际竞争力的成本洼地，全力打造中国北方汽车特别是新能源汽车出口基地，以促进汽车制造、贸易和服务全产业链条发展壮大。

廖晓东表示，未来三年，大连片区将深入贯彻落实党的二十大报告提出的“实施自贸试验区提升战略”，继续坚持以高质量创新推动高质量发展，全力打造自贸试验区升级版，为奋力实现辽宁全面振兴新突破，贡献更多自贸力量。