陕西商南：构建“亲清政商”关系 持续优化营商环境

中国经济导报、中国发展网讯 姚刚  记者苟俊报道 今年以来，陕西省商洛市商南县紧紧围绕打造“营商环境最优区”为目标，持续深化“放管服”改革，深入落实中省《优化营商环境条例》，全力打造审批事项少、办事效率高、成本竞争力强、投资环境好、企业获得感强的全市一流营商环境，积极打造清廉商南建设，优化营商环境工作取得了积极成效。

商南县制定了《关于构建“亲”“清”新型政商关系的实施意见》出台商南县政商交往正面清单和负面清单，对省市县确定的年度重点项目和招商引资项目实行要素保障“帮代办”服务，从手续申报直至手续办结进行全程跟踪，承办人员主动上门与企业、包抓部门对接，送达材料清单，实行周对接、周汇总、周上报，实现“一对一”精准服务，做到随到随受理、随到随审核、随到随审批、随到随办结。

紧盯“能减则减、能合则合”原则，积极推广电子证照、电子印章、电子档案应用，大力提升纳税、水电气暖、不动产登记等服务水平。认真梳理行政许可关联事项，积极探索推行“一件事一次办”套餐服务新模式，编制“一件事一次办” 套餐办事指南20项，把相对集中的许可事项合并一起办理，实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运行模式，采取“一窗受理，后台分类审批，统一窗口出件”方式，推进证照联办、证证联办，不断提升行政许可审批效能。

将项目建设审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可审批、竣工验收四个阶段，各阶段设置段长，统筹各阶段的业务办理。各阶段“段长”分工不分家、补台不拆台，及时召开碰头会协调解决审批难题，构建“审批项目集中调度、段长分段主办、段间协同配合”的联动审批模式。积极推行政银企定期对接座谈会，截止目前召开会议19次，协调金融机构为全县152家企业新发放贷款19.14亿元，其中为18家规上企业发放贷款2.6亿元。设立商南县企业转贷互助基金、中小企业纾困基金，加大政府性资金投入，自设立以来共筹集资金4035万元，为41家企业发放转贷资金36笔9225万元、纾困基金18笔3050万元。大力落实减费降税政策，累计减免各项税费7962.35万元，解决了县域企业等经济实体周转、流动资金困难。

商南县制定了《县委主要领导营商环境投诉举报邮箱管理工作流程》《商南县营商环境投诉举报限时办理制度》《商南县优化营商环境以评促改和以评促优工作机制》等政策文件。建立“12345”综合投诉平台，提供全天候便民热线、办事查询和综合投诉等服务，针对办事群众、企业反馈的问题和建议，立即落实整改并第一时间反馈，力求做到企业群众有所呼，政府必有所应。受理来电咨询投诉5514件，办结5514件，办结率100%。同时以政务服务以“好差评”制度实施为切入点，将评价结果与窗口工作人员绩效考核、评优树模相结合，每月评出5个红旗窗口、5名办件之星、5位优秀工作者并在月例会上予以通报，倒逼窗口工作人员转变作风，不断提高综合业务能力和服务水平，从而推动政务服务质量不断提高。