甘肃玉门：围绕企业“全生命周期” 持续优化营商环境

中国经济导报、中国发展网讯 韩璇 陈志敏 记者王斌报道  全省“三抓三促”行动开展以来，甘肃玉门市全面对标全省营商环境评价指标体系和发达地区先进理念和创新模式，锚定玉门市打造“服务最优、效率最高、环境最好”的投资兴业高地目标定位，着眼市场主体和广大群众迫切需求，围绕服务企业全生命周期，建成玉门市“亲清营商环境服务站”，从企业最关心、体验最深刻的政务环境、投资环境、要素环境入手，践行“您带项目资金来，剩下的事情我来办”的庄严承诺。

图为承诺有时限 服务无止境

图为团队协商破解营商环境难题

图为玉门市“亲清营商环境服务站”

政务环境更高效

近日，玉门市“亲清营商环境服务站”投入使用，服务站设有会商座谈区、自助办公区、商务洽谈区、公共服务区、图文展播区、打字复印区等。将策划、引导、帮办、代办、审批、服务、监督等功能融入服务企业全生命周期，实行“服务专业化、政策透明化、措施具体化、帮办责任化、时限承诺化”，为企业提供个性化解决方案，政府公开践诺，企业对标监督。

“我们围绕企业开办、项目建设、企业运营、企业变更、企业退出5个阶段，梳理了企业全生命周期服务事项145项，编制了《玉门市企业全生命周期服务指南》。”玉门市行政服务中心主任荆花说，“同时立足全市‘五大产业’，绘制玉门市企业全生命周期服务流程图，将企业全生命周期事项的办理时限、办理部门、法定时限、玉门时限、办理方式、注意事项、温馨提示全部向企业公开透明。”

玉门市还建立了“金牌店小二”帮办代办服务队伍，围绕企业全生命周期5个阶段，分别明确了5名“阶段管家”和145名“事项管家”，由“项目管家”全权负责，“事项管家”全程跟进，全面兑现“金牌店小二”服务承诺，为企业提供个性化解决方案，致力于形成政府公开践诺，企业对标监督的政务服务环境。

今年一季度，玉门市“亲清营商环境服务站”共接待客商38批次，先后帮助指导甘肃能化金昌能源化工开发有限公司、甘肃德鑫泰运输有限公司等30余家企业完成了公司注册、项目备案、土地审批、施工许可、工商年报、股权转让、税务登记等各类手续160余项，为企业提供“金牌店小二”服务，展现了“玉门速度”。

 投资环境更满意

今年3月，全国首个大型地面厂房抽水蓄能项目、动态投资102亿元的玉门抽水蓄能电站正式开工。

经过省市县三级联动推进，总投资263亿元的陕煤集团甘肃投资有限公司60万吨/年可降解材料项目即将开工。

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随着一个个投资“百亿级”的项目落地，玉门已成为项目建设的“洼地”、投资兴业的“热土”。

近年来，玉门市围绕提升县域投资竞争力，打造投资兴业高地，对近年来出台的各类营商环境改革举措进行了修订完善和整合配套，使政策衔接更加精准、政策落实更加有力，形成了玉门市“亲清营商环境”服务体系。

营商环境没有最好，只有更好。今年玉门市通过实施入园评估、优化企业开办、实行一表告知、建立四制两单机制、手续承包代办、规范中介市场、实行区域评估、实行风险管控、项目高效审批、建设“亲清监督”平台等“十大举措”为企业保驾护航。

2023年全市127个重点项目交办各类前期手续3960项，至目前，40个项目的1800个前期手续已全部办结；48个重点项目交办前期手续2160项，现已办结项1571项，办结率达到72.73%。

 要素环境更合理

玉门市坚持要素跟着项目走、跟着企业走，聚焦企业用地、融资、用工、用电、用能5个关键领域，积极主动靠前服务，全力以赴做好企业投资要素保障。

强化土地要素保障。玉门市实施“标准地”改革，建立“让前准备、按标出让、审批服务、按标施建、对标验收”5个流程管理和运作程序，实行“一个准入、一块地、一张图、一支队伍”4个一要求，推进土地资源和项目信息精准对接、高效配置，力争年内80%以上的工业项目实现“标准地”供地。

强化金融服务供给。玉门市创新开展“行长下企业”活动，金融机构行长（客户经理）每年遍访企业不少于2次，搭建政银企平台，强化银企合作交流，建立完善市域内企业经营档案，以实际行动为企业纾困解难。

强化劳动力市场供给。玉门市开发“互联网+就业创业”求职招聘服务平台，通过农民工返乡入园、“直播带岗”、大学生入园见习等渠道，全力保障企业用工需求。

提升获得电力水平。玉门市全面推广“三零三省”服务，将低压用户办电环节压减至2个环节、高压客户用电压减4个环节，小微企业全过程办电时间不超过15个工作日，大中型企业用电报装电力取得时间压缩至20个工作日。

提高企业用能报装效率。玉门市加强公用企业的工作协同，设立“水电气网联办专窗”，建立用能报装接入联动机制，实行“统一受理调度、明确方案答复、承诺服务时限、开展联合踏勘”，实现企业用能报装即来即办、一次办好。