沈阳皇姑区：聚焦“十二个新突破”，奋力争取全面振兴新突破三年行动首战告捷

中国经济导报、中国发展网 刘冠博、记者刘桂菊报道  2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。皇姑区深入开展“振兴新突破 我要当先锋”专项行动，聚焦“十二个新突破”，激先敦后抓落实，奋力争取全面振兴新突破三年行动首战告捷，在实现“两区”目标上展现更大担当和作为。皇姑区人民政府副区长韩玉芹表示，一是聚力重大项目建设。坚持项目为王、招商为要、落地为大，大抓项目、抓大项目，力争全年重点项目开复工达到120个。上半年，利星行、麦德隆卖场、百度算力中心等重点项目要全面实现开工。全力推进紫光生产线、中天产业基地、金风绿色新能等重大产业项目，力促中能建、西安文旅、泓谷科技等重点项目落地；储备总投资838.2亿元的项目138个；2023年必保全区亿元项目签约、落地以及新经济招商项目均同比增长50%以上。全年推动1个100亿元以上项目落地；“必保”落地2个投资30亿元以上高质量项目，力争完成3个。

二是聚力优化营商环境。深化数字化改革，引领各领域改革，推进“一网通办”“一网统管”“一网协同”“一码通城”。加强法治环境、信用环境建设，擦亮“皇姑好办事”品牌形象，今年市场主体突破10万家；推动国有资本和国有企业做强做优做大，对62家区属国企优化重组，形成“产业发展、开发建设、公共服务”的国有功能格局。

三是聚力产业结构调整。培育壮大新兴产业链条。依托辽宁省“信创”产业园、融合创新中心、科创工场等园区的龙头企业不断“补链、延链、强链”，重点推进百度智能云、3D打印数字科技产业园项目建设。依托沈飞、六零一所等航空科技资源，围绕航空航天大数据产业园、航天北斗卫星应用（沈阳）中心等园区建设，与沈阳航空产业集团深度合作，促进一批航空领域科技成果转移转化。加快中化环境科学园建设，孵化一批环保领域科技型企业。加快投资50亿元的比亚迪新能源（北方）技术创新基地等项目建设，推动产业链、创新链“双向融合”；大力发展数字经济。抓住“数字沈阳”行动契机，持续谋划7个领域数字经济领域重大项目，核心产业市场主体突破5000家，同比增长20%以上。大力招引5G应用、区块链、人工智能、云计算等新业态，推进金蝶苍穹数字经济创新中心（二期）等数字经济项目尽快落地开工建设，利用好现有的金蝶、网易、智优沃产业园资源优势和集聚效应，催生“以商引商”效应，做好联想集团、大连金慧等组团类项目上下游产业链招商，加快软件与信息服务业发展，落实好百度算力中心等项目，强化数字场景应用；加快发展现代服务业。把“皇姑有礼”促消费形成我区经济工作常态，以节日、店庆等多节点，与企业深度配合互补促消费。充分利用现有楼宇资源基础上，2023年启动政府和社会资本，新投入建设楼宇9座，总面积达到42.5万平方米。

四是聚力科技自立自强。加强创新建设。加快建设双创载体梯次培育体系，推动载体“腾笼换鸟”，各级各类双创载体突破60家，总面积突破80万平方米。持续推进五级梯度培育计划，完善科技成果本地转化机制，全区高新技术企业突破320家，力争达到400家，省级雏鹰企业突破120家，省级瞪羚企业达到25家；加强重点园区建设。以中化环境科学园、辽宁省“信创”产业园、航天北斗卫星应用（沈阳）中心等重点园区为抓手，带动产业链条发展。与驻区高校深度合作，促进国家级科技园区获批，鼓励科技创新园区吸附科技企业快速集聚，促进科技成果转化；加强人才引进。以“皇姑人才日”为抓手，提升人才政策的精准度，增强招才引智活动的亲和力。创新培养模式，打造符合博士人才特点的引、育、管、用人才发展体系。

五是聚力区域协同发展。狠抓核心板块建设。进一步完善皇姑三大核心板块规划方案设计。着力推动首府科创产业片区土地整理、城市更新，与百度智能云、百度元宇宙达成全面战略合作协议，设立数字场景创新中心。推进北陵农场地块项目，导入东北亚高端人才智慧谷项目；推进北行商业区升级，依托北京华联SKP、千盛等高端商业项目，引入新兴消费业态，激活商圈经济活力；三台子历史文化区，围绕牡丹品牌建设，加快升级改造，推动文化与产业深度融合；专班推进央地合作。成立皇姑区央地合作服务领导小组，做到月月有活动，月月有合作。做好沈飞、中航、鞍钢等19家央地合作企业服务，紧紧围绕“强龙头、补链条、聚集群”，积极谋划储备一批附加值高、产业带动性强、经济效益和社会效益显著的项目。

六是聚力完善通道平台。推进韩国跨境电商产业园、中天重达数字经济产业园及青创共和数字经济产业园等项目落地；做好利星行等外资项目服务，持续推动乐天项目重新启动复苏，促进资源匹配、良性循环发展。全年必保完成引进外资6000万美元；做好顶层设计，制定皇姑区飞地创新中心发展规划，发挥好沈阳皇姑（北京）数字产业创新中心、京-沈（皇姑）军民协同产创加速中心、沈阳皇姑（海南）国际科技创新中心、东北亚数字经济产业协作创新中心等“飞地创新中心”项目的资源链接优势，引入数字经济产业链头部企业。在北京中关村、上海张江、深圳南山等地持续布局“飞地创新中心”。

七是聚力城市有机更新。统筹城市规划、建设、治理、全面提升功能品质、服务品质、生态品质、文化品质。全力实施总投资20亿元的94项城建计划。实施梅江街等8条道路更新工程，打通凌河街南段道路、沈飞物流通道。提质改造89个老旧小区、背街，小巷40条街、路。以公园城市为目标，提升改造北站北广场，因地制宜建设100个口袋公园，让居民开门见绿、出门见园；全力实施投资3.2亿元的23项城市维护计划，落实“六化”城市精细化管理任务，运用数字城管平台，推动区街部门同频共振、同向发力、齐抓共管。发挥人民设计师作用，更加注重“细节美”，对主要街路及公园、广场等重要节点进行景观亮化设施提升改造，积极开展见缝插绿、立体绿化、生态路建设，真正让城市有颜值、有温度。

八是聚力改善民生。坚持人民至上，尽力而为、量力而行，办好各类民生实事。打造舒心就业。执行好“皇姑有礼助创业”和“助力双创，创业有你”特色政策，“真金白银”鼓励创新创业，确保新增城镇就业1.1万人；打造品质养老。政府购买居家养老服务试点社区扩大到65个，引进国内外优质养老服务企业，完成3000平方米养老服务设施配建任务；打造幸福教育。推进汾河小学等学校改扩建工程。增加普惠学前教育资源供给。加快沈阳市智慧教育示范校建设。全力推进“幸福教育进社区”品牌建设；打造健康皇姑。进一步加强与盛京医院、医大四院等10余家省市级医院的医联体建设，全面提升区属公立医院诊疗能力。拟投资770万元加强卫生系统信息化平台建设，实现上下诊疗互通。在四台子街道和陵东街道新建两所标准化社区卫生服务中心，实现签约服务从社区向小区100%覆盖延伸，叫响“皇姑好家医”民生品牌；打造样板社区。以牡丹社区为样板，加强城市社区党建工作，力争131个社区党群服务中心全部完成标准化升级。