沈阳市打好蓝天保卫战为建设国家中心城市提供更加坚定的生态环境支撑

中国经济导报、中国发展网刘冠博、记者刘桂菊报道：沈阳市委、市政府认真落实国家、省委要求“要深入推进环境污染防治，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战”。沈阳市生态环境局单伟民副局长向记者介绍：推进减污降碳协同增效，着力在重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破。未来3年，沈阳市将重点推进以下4方面工作。

一、深入打好蓝天保卫战，进一步改善大气环境质量。

坚持问题导向与目标引领，强化多种污染物协同控制和区域协同治理，到2025年年底，力争优良天数突破325天，PM2.5年均浓度降至30微克/立方米以下，基本消除重度以上污染天气，臭氧恶化趋势得到有效遏制。重点实施5大行动。一是实施燃煤污染治理提升行动。结合供暖规划和清洁取暖试点城市建设，今年，开展全域20吨及以下小型燃煤锅炉“清仓见底、分类施治”；到2024年，建成区基本淘汰40吨及以下的供热燃煤锅炉，“到2025年”，具备条件的“65”吨以下锅炉实现“应淘尽淘、应改尽改”，规划保留的原则上实现超低排放。二是实施臭氧污染深化治理行动。开展工业行业涉挥发性有机物（VOCs）排放“源头替代、过程控制、末端治理”系统整治；推进油品储、运、销全链条挥发性有机物综合管控；加大锅炉、炉窑、移动源，氮氧化物减排力度。三是实施移动源协同治理行动。坚持“车、油、路、企”统筹，以柴油货车和非道路移动机械为监管重点，加快运输结构调整和机动车清洁化推进力度，完善销售、使用、检验、维修和报废等全流程管控。到2025年，机动车、工程机械等超标冒黑烟现象基本消除，柴油货车排放检测合格率超过90%。四是实施扬尘、秸秆禁烧精细管控行动。推动施工、道路、厂库、运输、裸地“五尘”共治；提升秸秆“离田灭茬”和“五化利用”水平；逐步推广“铁塔监控”系统，实现24小时视频监控。五是实施重污染天气联合应对行动。加强气象联合会商，提升空气质量预报能力，完善重污染天气应急预案，强化应急减排措施清单化管理，深化都市圈联防联控机制。

二、深入打好碧水保卫战，进一步提升水生态品质。

坚持“三水统筹”，以水污染问题和水生态需求为导向，强化水污染源头治理，分流域、分区域科学施治，到2025年年底，实现国省考断面全面消除Ⅴ类水体，优良水体比例力争达到80%以上。重点实施4大行动。一是实施重点河流水质提升行动。开展蒲河水质提升攻坚，重点解决浑南、沈北、于洪、新民、辽中等沿河地区雨污混排、污水溢流、酸菜企业排污、养殖粪污等突出水环境问题；开展养息牧河达标整治，强化流域周边村屯环境治理，杜绝垃圾、粪污入河；“开展八家子河专项治理强化沿河工、矿企业排水治理、解决支流河排干积污问题，最大限度降低纳污负荷”。二是实施污染源全面治理行动。深化入河排污口整治，建立排污口上游污染源清单，纳入水体达标管控体系，实施重点排污口在线监控试点项目建设；开展工业园区水污染问题以及污水“处理”厂的达标排放专项整治，解决处理设施进水浓度异常和超标排放问题；加快推动畜禽粪污利用整县推进项目建设，解决涉农地区畜禽养殖粪污入河污染问题。三是实施重点工程补短板行动。以北沙河、蒲河为重点，推进污水处理厂及配套截污管线建设，切实提升污水收集“处理率”；推进实施重点区域“雨污混接”和雨污分流改造，减少雨污混排对河流“水质”影响。巩固建成区黑臭水体治理成果，开展新民市建成区黑臭水体排查整治工作。四是实施水环境监管提档升级行动。建设蒲河4个重点支流河和卧龙湖9个水质自动监测站，推进信息化、智能化水质管控和精准溯源等技术手段升级。针对各河流主要污染问题，建立污染防治及管控措施清单，实施“分级分类分区”精准管控。

三、深入打好净土保卫战，进一步保障土壤环境安全稳定。

坚持“预防为主、防治结合、风险管控”，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，到2025年，持续保持重点建设的安全利用、危险废物、医疗废物，安全处置率3个“百分之百”。重点开展4方面工作。一是保障重点建设用地安全利用。加强土壤污染重点单位监管，督导企业依法落实自行监测、隐患排查等相关要求；强化建设用地准入管理，推进土壤污染状况调查“关口前移”，在土地征收、收回、收购、出让、划拨等环节加强部门联动监管。二是强化地下水污染防治。完成地下水污染防治重点区域的划定，实施分区管理、分类管控；开展危险废物处置场、生活垃圾填埋场“两场”地下水环境状况调查评估；持续开展地下水点位周边环境风险排查整治。三是确保危险废物安全处置。提升危废处置能力，推进恒泰废酸利用、中化二期综合利用项目建设，完善本地处置利用体系；编制我市医疗废物应急协同处置方案，健全医疗废物应急收集处置体系。四是开展“无废城市”建设。建立组织推进机制，推动落实工业固废、生活源固废、农业固废、建筑垃圾、危险废物5大领域重点任务。

四、强化生态保护与监管，进一步提高生态系统质量与稳定性。

坚持从生态系统整体性出发，创新监管体系，加大保护力度。一是构建严格的准入防线。推进“三线一单”在国土空间规划、产业政策制定、重大项目选址等方面应用，深化准入清单对“两高”行业的管理要求，引导规范产业在空间布局、类型结构等方面优化调整。二是加强生态保护红线监管。持续完善生态保护红线监管平台，强化红线内人类活动对自然生态环境的破坏监督，开展“绿盾”行动，依法查处各类违法违规问题。三是加强生物多样性保护。推动落实《沈阳市生物多样性保护实施方案》，谋划建设生物多样性监测网络，适时开展生物多样性本底调查评估，提升监管手段，“夯实”保护基础。四是开展生态文明建设示范市创建。编制沈阳市创建国家生态文明建设示范市规划纲要和实施方案，每年完成2至3个示范区（县、市）创建，力争6至7年内，获得国家生态文明建设示范市命名。五是强化生态环境执法监管。构建宽严相济执法工作体系，统筹调配执法力量，解决突出环境问题，严厉打击重大环境违法行为；开展重点排污企业专项帮扶，推动企业自觉守法，持续提升环境执法效能。

下一步，我们将坚决贯彻落实省市关于全面振兴新突破的工作部署，锚定目标、勇担使命，奋力推动生态环境保护实现新突破，努力让沈阳的天更蓝、地更绿、水更清、生态更宜居，为沈阳新时代全面振兴全方位振兴、建设国家中心城市提供更加“坚定的生态环境支撑。”