陕西汉中：推行优化营商环境“十举措”　破解行政审批服务“难题”

中国经济导报、中国发展网讯记者苟俊报道 陕西省汉中市围绕“三个年”活动部署，聚焦营商环境突破年目标和要求，精准施策靶向发力，破解行政审批“难题”，助力营商环境持续优化提升。

一、集成服务改革，破解群众办事“跑多次”难题。结合汉中实际，将关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级事项整合成企业群众眼中的“一件事”，推出“一件事一次办”改革事项106个和“一业一证”改革行业50个，提供菜单化、点菜式服务，实现“一窗受理、一表申请、一次办结”。

二、协同审批服务，破解项目审批“中梗阻”难题。出台《市级招商引资和重点项目审批协同服务机制》，对审批事项全要素统筹、审批进度全过程调度、审批问题全方位协调，有效突破项目建设审批涉及多部门、多层级、多事项、多环节的“瓶颈”，促进尽快落地、合规建设。

三、行业开办指引，破解投资创业“急难愁”难题。在全省首创推出食品药品、文化旅游等行业开办指导书50个，将企业从筹建到准入准营、合规经营环节涉及的审批要素集成一份“指导书”，“一书在手”就明白如何开厂办店，助力市场主体培育、孵化。

四、许可清单管理，破解变相许可“花样多”难题。组织编制并公布全市和县区行政许可事项清单，将我市实施的403项行政许可事项全部纳入一张清单管许可，并扎实开展变相许可清理整治，确保清单之外无审批。

五、全程网上办理，破解群众办事“跑腿多”难题。实施“互联网+政务服务”平台二期优化升级，推动企业开办、固定资产投资核准备案等实现全程网办，让“数据多跑腿，群众少跑路”。全市政务服务事项网上可办率达90%以上，事项办理承诺时限在法定时限基础上的压缩比81.47%。

六、服务延伸下沉，破解异地办事“两头跑”难题。在全省首创推出“镇街村居联审联办”模式，改变按管辖地受理办理模式，办事主体在县域内任意镇街村居均可就近异地申请办理相关政务服务事项，努力实现群众办事“大事不出镇、小事不出村”。

七、四位一体评价，破解政务服务“兜底难”难题。构建线上评价、线下评价、政府部门监督评价、社会各界综合点评的“四位一体”“好差评”体系，形成评价、核实、整改、反馈、复核、监督全流程衔接，推进企业群众办事满意度提升。

八、坚持延时服务，破解周末假日办事“没处办”难题。针对企业群众办事“工作时间没空办”、“休息时间无法办”的问题，将工作日延时服务与双休日服务相结合，构建8小时内错峰预约办理、8小时外延长服务时间、周末假日值班服务“三位一体”延时服务模式，为群众提供365天“不打烊”政务服务。

九、招投标云上见，破解公共资源交易“熟面孔”难题。开发建成“不见面开标”系统，优化“远程异地评标”模式，实现开标“不见面”、投标“不出门”，构建更加公平、公正评标环境。

十、一线淬火铸铁军，破解审批人员“本领荒”难题。以“人人讲业务、岗位大练兵”为抓手，开展以老带新、业务讲堂、岗位实训等实践活动，不断提升进驻大厅工作人员业务素能、服务水平。