党建引领、创新驱动 奋力谱写广州社会组织高质量发展新篇章

中国经济导报、中国发展网讯 记者皮泽红报道   3月10日上午，2023年广州市社会组织工作暨党建工作会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和省、市高质量发展大会精神，认真贯彻落实全国、全省民政工作会议、社会组织登记管理工作会议和全市民政工作会议精神，总结2022年全市社会组织工作情况，研究部署2023年工作任务。市政府正局级干部黄光烈同志出席并讲话，市民政局党组书记、局长苏佩主持会议，市社会组织管理局党组书记、局长、市社会组织党委书记谢志斌作2022年社会组织工作和社会组织党建工作报告。

市发展和规范社会组织联席会议成员单位代表，市社会组织管理局全体干部，各区分管领导，各区民政局领导及有关部门负责人，社会组织代表等在主、分会场参会。

党建引领、奋发有为，2022年稳中求进坚定有力

会议指出，2022年，在市委、市政府的正确领导和市民政局的直接领导下，广州市社会组织登记管理工作聚焦迎接、学习贯彻党的二十大主线，坚持党建引领、法治保障、有序发展、有力扶持、有效监管，扎实推进社会组织改革发展，各项工作取得新进展、新突破、新成效，构建了健康有序的发展格局，营造了安全稳定的发展生态，展示了担当作为的良好风貌，形成了各区有亮点、行业有特色的发展格局。社会组织党建、标准化建设、对外交流等工作获国家有关部门表扬。《社会组织高质量发展的实现路径和政策支持体系研究》课题获民政部政策理论研究二等奖，1家社会组织获得绿色中国年度人物提名奖，党建“五红五联”项目入选全国第六届基层党建创新典型案例，8家社会组织被评为广东省先进社会组织，2个党支部获评“全省社会组织党建工作示范点”，124个单位及个人受到市级以上表扬表彰。

会议强调，要把握着新形势、新任务、新要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，提高政治站位，加强社会组织党的建设，完善社会组织管理制度，加大社会组织监督管理力度，提升社会组织作用发挥成效，奋力担当社会组织高质量发展新使命。要强化组织领导，全面提升工作能力，健全完善工作体制机制，积极营造良好的发展氛围，充分凝聚推动社会组织高质量发展的工作合力。

突出“四个聚焦”，质的增长成效明显

会议指出，截至2022年底，全市登记社会组织8004个，包括社会团体3467个，民办非企业单位4397个，基金会140个，质量为先的发展态势基本形成，各项工作体现了“四个聚焦”。

聚焦党建提质。实施社会组织党建提质扩面行动，推进党组织参与社会组织议事决策观察点工作，常态化开展“双同步”工作。加强党组织标准化、规范化建设和党建示范基地建设，举办社会组织“学习大讲堂”和“党课开讲啦”等活动，深化“红联共建”行动，形成了一批可复制可推广的共建模式，社会组织党建工作质量持续提升。社会组织党建“五红五联”党建项目入选全国第六届基层党建创新典型案例，2个社会组织党组织获评广东省“全省社会组织党建工作示范点”。

聚焦改革创新。开展“走百家访千社”调研活动，推进制定市政府重大行政决策项目，《社会组织高质量发展的实现路径与政策支持体系研究》课题获2022年民政部政策理论研究二等奖。修订《广州市社会组织公益创投项目管理办法》等制度文件。举办第九届社会组织公益创投活动，投入1700万元对141个社会组织开展的民生服务项目予以资助。深化社区社会组织培育发展专项行动，全市社区社会组织超2.8万个。实施社会组织“暖企·直达”行动，召开社会组织助力“双统筹”座谈会，引导行业协会商会等社会组织搭平台、稳经济、促就业，“挖潜促就业 联动促经济”行动提供岗位超1.3万个、招聘9920个。

聚焦风险防范。统筹行业协会商会乱收费清理、“僵尸型”社会组织整治等5个专项行动，24个全市性“僵尸型”社会组织全部处理，全市性行业协会商会主动减免和降低收费1500多万元。实施活动异常名录、严重违法失信名单、行政处罚等监管措施，2022年打击整治非法社会组织18个，依法立案处罚80宗，列入活动异常名录69个，列入严重违法失信名单36个。落实社会组织涉外活动等重大事项报备工作，持续防范意识形态等风险隐患。推进社会组织等级评估和品牌社会组织培育创建，组织250余家社会组织开展“互评互学互促”活动，鼓励社会组织跨行业跨领域互学互鉴。

聚焦服务升级。深入实施广州社会组织助力乡村振兴七项行动，深化清远市连南瑶族自治县三排镇对口帮扶工作。据不完全统计，2022年全市169家社会组织开展帮扶项目666个，累计捐款捐物约2.5亿元。开展社会组织“读懂广州 热爱广州 奉献广州”活动。推动粤港澳大湾区（南沙）社会组织创新发展基地揭牌运作，举办2022粤港澳大湾区（南沙）社会组织合作论坛、广州市社会组织交流大会等活动。鼓励社会组织积极推动行业标准化建设，2022年全市社会组织参与制定地方标准20余个，团体标准130余个。一批社会组织获得绿色中国年度人物提名奖、中国公益映像大赛公益组织优秀作品奖、“广东省最佳志愿服务组织”等荣誉，124个单位及个人受到市级以上表扬表彰。

2023年：实施“135”举措，奋力推动广州社会组织高质量发展

会议强调，2023年，广州市社会组织工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，高水平推进广州社会组织发展“六大工作体系”建设，积极构建现代社会组织管理体制，引导社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业，为广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”贡献社会组织力量。会议提出了“135”具体工作举措。

紧扣全面学习贯彻党的二十大精神这一主线。用好社会组织大讲堂、党建示范基地和各类行业学习平台，开展党的二十大精神宣讲进社会组织、进党建示范基地、进会员单位活动。落实“第一议题”“三会一课”等制度，完善全覆盖、多元化、高品质的党员教育培训平台。深化落实“红联共建”“三亮三树”等制度。提升党组织负责人、党务工作者履职能力。加强行业协会商会党建工作。

筑牢登记、监管、作用发挥三项基础。统筹抓好登记管理、综合监管、作用发挥等三方面工作，不断夯实高质量发展的制度基础、生态基础、能力基础。加强对不同行业、领域、类型的社会组织进行分类指导和登记，继续培育扶持社区社会组织发展，支持新技术、新产业、新业态等领域成立社会组织，健全完善政策法规体系。鼓励社会组织开展诚信建设，推动社会组织标准化建设，引导行业协会商会建立民主协商制度。持续防范化解社会组织领域重大风险，常态化处置“僵尸型”社会组织、打击非法社会组织。开展社会组织“搭平台促高质量发展”活动，设立“红联聚能”榜，激励引导更多社会组织举办项目推介、行业交流等活动，助力推动广州经济社会高质量发展。

统筹推进五个高质量发展提升行动。一是开展登记机关服务能力提升行动。发挥市发展和规范社会组织工作联席会议作用，持续开展“走百家访千社”调研活动，打造全覆盖沟通联系平台。加强对社会组织成立、变更、换届、注销等工作的指导，深化新闻发布会制度，构建全周期服务保障体系。对新成立登记社会组织指导实施“提供一份工作清单、举办一次培训、进行一次谈话、参观一批品牌、开展一场经验分享”“五个一”服务。二是开展社会组织发展力提升行动。探索建立社会组织人才工作室，搭建社会组织学习合作平台。加强社会组织信用建设、法人治理和人才队伍建设，优化内部治理水平。发挥“大湾区社会组织职业人才招聘信息发布平台”作用，促进粤港澳大湾区人才流动。三是开展社会组织法治化提升行动。印发实施《广州市关于促进社会组织高质量发展的若干措施》，加强社会组织政策制度宣贯工作，举办登记管理机关行政执法培训，提升制度执行效率。四是开展社会组织品牌化提升行动。深入推进社会组织等级评估和社会组织品牌创建，开展第十届社会组织公益创投活动。培育打造行业协会商会品牌，助力科技创新、产业培育、招商引资等工作。五是开展助力《南沙方案》提升行动。积极争取南沙符合条件的取得内地永久居留资格的国际人才或港澳人士担任科技类社会组织法人代表。推进南沙区建设粤港澳大湾区社会组织合作创新基地，培育、孵化服务粤港澳大湾区城市融合发展的社会组织项目。