深入推进长三角更高质量一体化发展，先行探索中国式现代化的路径和规律

 中国经济导报、中国发展网讯 记者鲍筱兰 3月6日下午，全国两会正在进行时，上海团召开代表小组会议，审查计划报告和预算报告，并继续审议政府工作报告。

关于高质量发展。龚正代表说，要认真学习习近平总书记在江苏代表团审议时的重要讲话精神，增强贯彻落实总书记对高质量发展提出的“四个必须”要求的自觉性和责任心，在高水平科技自立自强、打造现代化产业体系、深化改革开放等方面走在前列。要更好发挥龙头带动作用，深入推进长三角更高质量一体化发展，先行探索中国式现代化的路径和规律，为全国大局作出新贡献。

龚正建议，支持上海在自贸试验区、临港新片区、虹桥国际中央商务区进一步扩大开放，加大压力测试；支持完善上海国际金融中心建设国家层面的统筹推进机制；支持上海创建国家级数据交易所；支持上海国际航运中心洋山深水港区小洋山北作业区集装箱码头及配套工程用海审批。

蒋卓庆代表说，以全面实行股票发行注册制改革为契机，抓住信息披露质量这一重点，加强证券交易所能力建设，强化审核能力培养，提高上市效率；健全内部监督制衡机制，保障全面注册制改革平稳实行。优化完善金融监管体制机制，整合一线金融监管力量，依法将各类金融活动全部纳入监管，将过程监管、内容控制和数字化监管方式有机结合，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

朱建弟代表说，要尊重注册制的基本内涵，理清市场各参与主体的权责关系，坚持“宽进严管”，借鉴国际最佳实践经验，逐步取消对发行价格、节奏和规模的行政管制，健全优化发行上市审核体制，设置差异化的上市条件，强化发行人的诚信责任和中介机构的把关责任，强化持续监督，切实保护投资者合法权益。

汤亮代表说，制造业企业要立足主业、深耕主业，进行前瞻性布局，传统产业要加快改造升级，新兴产业要加快迈向科技、绿色、低碳、循环、畅通的新赛道。

张帆代表建议，我国中远海风电资源丰富，产业规模大，上海要积极争取建设海上风电国家重点实验室。

关于计划、预算报告。史耀斌代表说，要进一步细化财税政策措施，及早向社会公布，稳定市场预期、提振发展信心，同时加强相关政策实施效果过程评估，高度关注地方财政运行情况，持续做好跟踪监测和指导支持，兜实兜牢底线。要更加重视预算绩效管理，强化预算绩效评价结果运用，将评估结果与安排预算、完善管理等有机结合。

顾军代表建议，国家继续支持上海用好投融资政策和工具，通过各类政策叠加和组合，进一步带动全社会的固定资产投资；国家相关部门要研究提升入境人员在境内消费的支付便利度。

权衡代表说，计划报告要关注潜在增长率的测算，因为潜在增长率代表长期技术进步、资源要素合理配置、劳动力充分就业等，有利于引领未来经济增长的态势。

黄勇平代表说，目前我国财政科技经费投入不少，要研究提高财政投入的效率，优化财政科技经费投入结构。建立政府与企业共同投入机制，解决好基础研究和应用转化经费分头申请的问题，促进科技成果顺畅转化。

张义民代表说，预算报告第15页提出实施农机购置与应用补贴试点政策，实践中许多农民农机坏了舍不得换新的，修修继续用，不利于农业机械更新迭代。建议采取与新能源车一样的补贴方式，直接补贴农业农机购置。

张素心代表提出，新能源汽车有换电和插电两种技术路线，计划报告第52页提出推进换电模式应用示范，建议抓紧研究基础设施匹配问题。战略性新兴产业的统计口径问题要抓紧明确，以利国家经济高质量发展。

朱丽平代表说，推进产教融合，要扩大企业计提和使用教育经费的自主权，让企业在合规的情况下把教育经费花在对职工的培训、对产教融合体的投入上。

关于文化和社会建设。刘云志代表说，这些年我国文艺创作更加繁荣，但有数量、缺质量问题仍然存在，高质量作品不容乐观。我国地域之间文化艺术发展不充分不平衡的问题也比较突出。建议大力发展公共文化服务，坚持需求导向，充分发挥国有文艺团体的国家队作用，整合社会资源，满足人民群众精神文化需求。

顾祥林代表说，高校毕业生既要关注数量，更要关注质量。在中美长期博弈背景下，从基础教育到高等教育都必须加强人才培养质量，着力培养分析思维、批判思维和创新思维。

周新民代表说，大学理工科教材改革，要增加提升功能可靠性、性能稳定性的工程方法。教师职称评定，既要考量“0到1”的突破，也要细分重视“1到2”、“2到3”等各阶段的突破，给予不同的激励。

陈众议代表说，教育经费要真正用在刀刃上，合理配置教育资源，建议将九年制义务教育延长到十二年。

范先群代表建议，为应对可能再次出现的疫情高峰，建议做好科学研判，提前做好疫苗、重症病房、“一老一小”重症防护等方面的科学准备，增加综合性大学医学类本科生招生量，满足健康中国建设和一流医学院建设的需求。

周燕芳代表建议，提高商业健康险在医疗卫生支出中的比例，允许企业补充医疗保险资金购买商业健康保险，让商业健康险在医疗保障中发挥更大的作用。

单渭祥代表说，宗教界要坚持从严治教，团结教育信教群众共同致力高质量发展，与社会各方合力做好宗教中国化这篇大文章。

顾祥林代表说，在加快基础设施建设的同时，要更加关注重大基础设施的维护，确保基础设施运行安全。

关于税收政策和减税降费。朱建弟代表建议，建立个人所得税专项扣除额标准的动态调整机制，授权各省市制定相关细则，优化增值税制度，将三档税率调整合并为两档。

樊芸代表说，要坚持税收法定原则，加强非税收入管理；调整个人所得税起征点，建议根据平均工资或最低社保金调整，并将抵扣政策中“三岁婴幼儿”提高到“学龄前”，提高赡养老人的抵扣标准和大病抵扣标准。

关于改善民生。姚卓匀代表说，全国劳动年龄段人口长期呈现下降趋势，高校毕业生数量却持续走高，结构性就业矛盾亟待解决。

李海泳代表说，要把提高低收入者的收入水平作为解决后疫情时代众多社会矛盾的根本途径。

倪迪代表说，要将船员群体纳入灵活就业的范畴，建立健全保障机制。

范先群代表说，建议设立上海医学科学院，整合高校基础医学资源，加强基础研究和临床研究平台建设。

水庆霞代表说，目前全国注册的成年女足队员只有1万人，必须加强体育人才后备队伍储备。

陈众议代表说，现在外语专业学生中80%为英语专业，建议有条件的中学在英语以外开设其他外语选修课。

许忠代表说，要坚持以人民为中心的创作导向，把百姓生活中的生动故事与艺术形式相结合，打造出更多不负时代不负人民的好作品，让更多中国人感受艺术的魅力。