市场化改革是中国式现代化的重要内容和保证

本报记者 | 王健生

党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国的新蓝图，也重申了坚持社会主义市场经济的改革方向。2月7日，习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班式讲话中，深刻阐述了中国式现代化的一系列重大理论和实践问题。如何看待中国式现代化与市场化改革的关系？怎么理解中国式现代化的重要任务和主要目标？记者日前专访了国家发展改革委原副主任、中国经济体制改革研究会会长彭森。

中国式现代化是对世界现代化理论和实践的重大创新

记者：习近平总书记强调，一个国家走向现代化，既要遵循现代化一般规律，更要符合本国实际，具有本国特色。中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的鲜明特色。那么，现代化的一般规律、共同特征是什么？

彭森：就世界现代化的历史进程来看，现代化确实具有一些规律性的东西可以遵循。例如，经济上要从自然经济转向市场经济、从农业文明转向工业文明，走向市场化、工业化；政治上要用民主主义取代封建专制、以法治代替人治，走向民主化、法治化；文化上要用启蒙冲决蒙昧，用科学民主取代宗教统治，走向理性化、世俗化等，这些均可视为现代化发展过程中体现出的规律性共识。古今中外，概莫能外。

中国式现代化离不开世界现代化的一般规律，离不开世界现代文明的大道。但是，现代化不等于西化。中国式现代化之所以叫中国式，就是要结合中国实际，根据中国国情把现代化发展规律的“一般”同中国具体实际的“特殊”结合起来。中国式现代化既要借鉴吸收世界现代化一切文明成果，又要立足于中国发展的实际。

习近平总书记指出：“中国式现代化蕴含的独特世界观、价值观、历史观、文明观、民主观、生态观等及其伟大实践，是对世界现代化理论和实践的重大创新。”党的二十大列举了中国式现代化五个方面的中国特色：是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。

习近平总书记2月7日的讲话重申了这五大特色。实际上，中国式现代化最大的、也是本质特征的特色，是中国共产党的领导和社会主义制度，也是中国式现代化与西方现代化的根本区别。中国式现代化，打破了“现代化=西方化”的迷思，拓展了发展中国家走向现代化的路径选择，提供了“中国方案”。

“新四化”同步发展是全面建设社会主义现代化强国的基本路径

记者：您怎么理解中国式现代化的重要任务和主要目标？

彭森：简单地讲，中国式现代化包括经济的现代化、人的现代化和治理体系、治理能力的现代化。

“十四五”规划提出到2035年基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，即“新四化”，建成现代化经济体系。发展是解决我国一切问题的基础和关键。同时，发展必须是高质量发展。做到这一点，必须进行结构转型，实现经济发展从数量和规模扩大向质量和效益改善提升的根本转变。“新四化”的同步发展，是我国全面建设社会主义现代化强国的基本路径，也是重要的目标。

新型工业化重要任务是从制造业大国迈向制造业强国，形成若干世界级先进制造集群，产业链供应链现代化水平大幅提升。中国的制造业在全球占1/3左右，但尚未完成从制造业大国向制造业强国转型的任务。中国制造业产值约占全球30%以上，是G7的总和，按产值、产量是超越G7国家的。比如，基础制造业的钢、铁、煤、水泥、有色金属等，中国都约占全球的一半。但在高技术制造业方面，中国还有差距、还有短板，要经过努力在2035年位居世界前列。

新型信息化的主要任务是互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，形成一批具有国际竞争力的数字产业集群，公共服务、社会治理等领域数字化、智能化水平大幅提高。

我国城镇现常住人口92071万人，城镇化率为65.22%，户籍人口城镇化率不足50%。新型城镇化不仅要把城镇人口比重提高至75%左右并稳定下来，而且要形成以城市群为主体，大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局，城市品质明显提高。常住人口与户籍人口的鸿沟真正填平，可以享受平等的基本公共服务，以人为核心的新型城镇化基本实现。

关于新型农业现代化的目标和任务是，到2035年，乡村振兴必须取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。

中国式现代化最终目标是人的现代化

记者：刚才您讲了经济的现代化，那么人的现代化又具体体现在哪些方面？

彭森：社会的主体是人。只有实现人的现代化，才能有现代化社会、现代化国家。人是生产力中最积极、最活跃的因素，是推动历史发展的力量源泉。改革开放45年来之所以取得成功，是坚持了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，以人民为中心，体现在各项战略、政策之中。中国式现代化也要以人的现代化、人的自由全面发展为重要目标。

党的二十大报告提出的中国式现代化的五个中国特色，前四个是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化。这都是讲的人的现代化。其中，人口规模巨大的现代化重点是说明中国式现代化的艰巨性复杂性前所未有，要经过长期艰苦的努力；全体人民共同富裕的现代化体现了中国式现代化的本质要求，强调中国式现代化必须把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，让发展成果更多、更公平地惠及全体人民；物质文明和精神文明相协调的现代化，重点在精神文明，人的现代化不是讲人均GDP要到多高，而是必须满足人民对社会民主法治、公平正义的需要，不断丰富人的精神世界，推动人的思想境界、道德情操、理想信念达到一个新水平；人与自然和谐共生的现代化，讲的不仅是可持续发展，更是现代化建设中必须满足人民日益增长的优美生态环境的需要，以实现中华民族的永续发展。

总之，中国式现代化最终目标是人的现代化，必须坚持以人民为中心，坚持人的主体地位，始终维护人民的根本利益，激发全体人民的积极性、主动性、创造性，促进社会公平正义，增进民生福祉。

中国式现代化最重要的是治理体系治理能力的现代化

记者：中国式现代化和市场化改革二者又有着怎样的内在联系？

彭森：市场化改革既是中国式现代化的重要内容，也是实现这一目标的保证。

中国式现代化最重要的是治理体系、治理能力的现代化。2013年11月召开的党的十八届三中全会首次提出“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大命题，将此作为全面深化改革的总目标。一个国家的治理体系和治理能力，是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现。2019年10月，党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。“小智治事、中智治人、大智治制”。中国式现代化当然包括治理体系、治理能力的现代化。

经济现代化、人的现代化，都离不开制度现代化的保障。而治理体系、治理能力现代化的主要任务就是进行市场化改革，加快完善社会主义市场经济制度；全面依法治国，推动社会主义法治国家建设。实际上，市场经济就是法治经济。市场体系的完善、国民经济的健康可持续发展，都离不开健全的法治环境。

党的十九届四中全会以后，一系列市场化改革的政策文件出台。如2020年4月9日的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，2020年5月11日的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，2022年3月的《关于加快建设全国统一大市场的意见》，以及开展要素市场化配置综合改革试点的通知等陆续出台。

今年是中国改革开放45周年，去年是社会主义市场经济体制改革目标确立30周年。建立成熟完善的市场经济的体制机制，作为国家治理体系、治理能力现代化的主要任务，仍需久久为功、善作善成。