合力架好“连心桥” 履职担当新征程——聚焦全国人大常委会五年来加强和改进代表工作

新华社记者白阳

人大代表来自人民、植根人民。践行全过程人民民主，搭建好党和国家联系人民群众的重要桥梁，需要充分发挥人大代表作用。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，五年来，十三届全国人大常委会不断加强和改进代表工作，为代表依法履职提供高质量服务保障。各级人大换届选举顺利完成，代表联络机制更加完善，代表议案建议得到办理落实……一项项重要举措，拓展和深化人大代表工作，支持和保障代表依法履职，让“连心桥”越筑越牢，代表履职更加有力。

　　各级人大换届选举顺利完成

选举人大代表，是人民代表大会制度的基础，是人民当家作主的重要体现。

2021年底，一场县、乡人大代表候选人与选民的见面会在青海省西宁市湟源县召开。“当选后怎么改进镇里的卫生环境？”“社区路面硬化的问题如何解决？”“小区老旧房屋改造何时完成？”……面对选民的提问，候选人一一进行了答复。

2021年上半年启动的全国县乡两级人大换届选举，是2020年选举法修改后，我国举行的第一次县乡人大选举。按照新选举法的要求，这次选举适当增加县乡两级人大代表名额基数，注重向基层群众、社区工作者等倾斜。

10亿多选民一人一票，以直接选举方式产生了262万多名县乡两级人大代表。代表中，一线工人、农民、专业技术人员等基层代表比例分别为52.53%和76.75%，比上届分别上升1.47和0.21个百分点；妇女代表比例分别为31.64%和32.36%，比上届分别上升3.23和4.34个百分点；少数民族代表比例分别为15.42%和17.18%，代表结构进一步优化。

对于流动人口选民，线下走家串户、线上通知到人，确保“流动不流失”；对于偏远地区腿脚不便的选民，采用流动票箱的方式上门送票……一系列细致举措，确保换届选举依法、安全、平稳、有序。县乡人大换届后，省、市两级人大代表也相继选举产生。

2022年3月，十三届全国人大五次会议表决通过关于十四届全国人大代表名额和选举问题的决定，对十四届全国人大代表的名额分配、代表构成、选举时间等作出规定。2023年2月24日，全国人大常委会发布公告，公布2977名第十四届全国人大代表名单。

全国各级人大代表选举均已完成，共选举产生277万多名人大代表。

今年3月，新一届全国人大代表将相聚北京，代表人民行使国家权力。肩负着14亿多人民的嘱托，他们将为中国未来的发展履职尽责。

　　代表联络机制更加完善

一头连着党和政府，一头连着万千群众，人大代表是听民声、聚民意的重要桥梁。

2022年8月的一天，在北京市西城区广安门内街道人大代表之家，一场征求立法意见建议座谈会正在举行。

“咱们街道有不少平房区空间狭小，建议出台具体办法，增加对平房区空间不足的解决措施。”一名群众的建议被在场的人大代表记录下来，写入对相关条例草案的意见建议。

这是近年来代表联络机制不断加强的生动例证。

五年来，全国人大常委会建章立制，以制度之力加强常委会同代表、代表同人民群众的联系。

——出台35条加强和改进全国人大代表工作的具体措施，形成代表工作系统完整、务实管用的刚性举措。

——建立列席代表座谈会制度，17次座谈会、770人次代表共提出550余条意见建议；156位常委会组成人员共联系433位全国人大代表，力求“做到真联系、取得真效果”。

——邀请1026人次代表列席常委会会议，基本实现来自基层的全国人大代表在任期内列席一次常委会会议的目标。

目前，全国设立代表之家、代表联络站等20万多个，基本覆盖乡镇街道。许多地方把代表家站建到了社区村组，着力打通代表服务群众的“最后一公里”。

依托代表家站等平台，各地结合人大依法行使立法、监督、讨论决定重大事项等职权，广泛组织调研、走访、座谈等活动。

从繁华的城市到偏远的山区，从北疆的漠河到南海的三沙……遍布各地的代表家站成为一扇扇“民意窗”，解决群众的急难愁盼问题，推动依法治理水平不断提升。

　　代表履职更加有力

提出议案建议，是人大代表依法履职的重要方式。

十三届全国人大五次会议期间，2200多位代表提出对各方面工作的建议、批评和意见9203件，数量创历史新高；其中涉及发展规划、科教文卫、社会及公共事务等领域的建议5411件，占建议总数的一半以上。

内容高质量，办理也要高质量。十三届全国人大常委会履职以来，出台或修改一系列工作制度，为议案审议和建议办理提质增效。

信息化工作手段的运用，为代表履职提供更多便利。2022年2月，全国人大代表工作信息化平台正式启用，实现代表议案建议提出、交办、办理、沟通、查询在线运行；十三届全国人大五次会议闭会期间，代表提出的146件建议均通过平台进行交办和办理。

从加强民生保障和社会治理到健全现代化经济体系，从生态环保和绿色发展到完善国家机构组织与职能……十三届全国人大期间，代表们共提出大会期间建议42675件，闭会期间建议1075件。建议紧扣当前经济社会发展重点工作和存在的薄弱环节，聚焦党和国家工作大局、反映人民意愿诉求，充分体现人大代表的使命担当。

全国人大常委会还进一步健全代表学习培训制度，打造“全覆盖+全天候”的网络学习平台。五年来，线上线下共举办26期全国人大代表学习班和6期地方人大负责同志学习班；2500多名全国人大代表和3200多名地方人大负责同志参加全国人大网络学院学习，参学率分别达到86.6%和99.6%，代表履职能力进一步加强。

人民选我当代表，我当代表为人民。

踏上新征程，人大代表们意气风发、步履铿锵。在愈加完善的机制保障下，人民代表大会制度正不断焕发新活力，书写中国特色社会主义民主政治的壮丽新篇。