一步跨千年 今朝更向前

开栏的话

易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的“头号工程”和标志性工程。近年来，国家发展改革委聚焦巩固拓展易地扶贫搬迁脱贫成果工作重点，加强部门协同配合，压紧压实地方政府主体责任，有力有序推进易地扶贫搬迁后续扶持各项工作，持续巩固拓展易地扶贫搬迁脱贫成果，搬迁群众“稳得住、逐步能致富”的目标正在实现。为全面贯彻落实党的二十大精神，本报派出采访团队深入部分地区采访调研，总结和宣传各地易地扶贫搬迁后续扶持工作的好经验好做法，从本期起，推出“新时代新征程——易地扶贫搬迁后续扶持调研行”系列报道，敬请关注。

本报记者 | 王健生  安宁

二月的怒江大峡谷，江水碧绿如玉，两岸的木棉花开正妍。

从“三区三州”深度贫困地区，到整体脱贫致富，云南怒江傈僳族自治州一步跨千年。10.2万贫困群众从千山万壑中“下山进城入镇”，超过全州1/3贫困人口通过易地扶贫搬迁走向新居新业新生活，易地扶贫搬迁人口比例为全国最高。

如果说，易地扶贫搬迁是一场攻坚战，那么让搬迁群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”，从边远贫困山区直接跨入现代城市文明的后续扶持就是一场持久战。近日，本报记者深入怒江峡谷，探访这个少数民族聚居区如何做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。

泸水市城墙坝易地扶贫搬迁安置点（和谐社区）党群服务中心。本报记者安宁/摄

道路和网络连接古今

补短板让搬迁群众住得安心

乘车穿行在依山傍水的美丽公路上，抬头是郁郁青山，低头是碧绿江水。公路上货车、房车、轿车疾驰而过，沿线观光步道一群群游客笑颜如花。

怒江傈僳族自治州98%的面积是高山峡谷。云岭、澜沧江、怒江、碧罗雪山、高黎贡山、独龙江、担当力卡山自西向东排列，构成气势磅礴、绵延300多公里的“东方大峡谷”。正因为山高谷深，安居房和道路在全州基础设施建设中一直是重中之重。

记者看到，一个个集中安置点星罗棋布地镶嵌在脱贫攻坚的标志性工程——美丽公路沿线，与鬼斧神工的怒江大峡谷自然景观相映成趣，成为大滇西旅游环线上一道道美丽的风景。

据怒江傈僳族自治州州委常委、常务副州长杨永铸介绍，全州67个集中安置区，800人以上的大型安置区就有17个。为了给搬迁群众提供舒适、安全的生活环境，怒江不断补齐基础公共服务短板弱项，按照“五通十有”标准，集中配齐了安置区内水、电、路、信等基础设施，全覆盖配备了中小学校、幼儿园、医疗点、养老服务中心等基本公共服务设施，实现搬迁群众就地看病、适龄儿童就近上学，基础设施和民生短板全面补齐。

从福贡县城出发，驱车沿奔腾的怒江一路爬升，在中国最美村寨——老姆登村的十八弯，穿过一层层云雾，不到1小时便抵达位于碧罗雪山高处的知子罗安置点。这里茶山环绕、松林茂密、白云缭绕，是附近海拔最高的安置点，墙面上的鲜红标语，深切表达了边疆少数民族对党和国家的感激之情。如今，知子罗村依托安置点群众文化活动，将美丽的自然风光与独特的民族文化深度融合，打造“记忆之城”旅游服务产业，这个曾经的州政府所在地又恢复了人气。

贡山县独龙江乡是我国独龙族唯一的聚居地，更是习近平总书记“一次批示、一次会见、一次回信”始终牵挂的地方。

刀耕火种、大雪封山，出门坐溜索、通信靠“放炮”，千脚落地屋、茅草杈杈房……这是独龙族的历史记忆。

斗转星移，换了人间。零星散落在高寒山区的民族群落整体搬迁到独龙江河谷地带，住上宽敞漂亮的安居房。彩虹桥跨江而过、硬化路通入村寨、5G网络连进家庭，“互联网+”让教育、医疗普惠到乡亲，独龙族人有了新的家园。贡山县委书记李雪涛告诉记者，独龙江乡2022年农村脱贫人口和三类人员人均纯收入为15993.38元，较2021年增长19.35%。户均存款达5万元，85%以上家庭拥有了机动车，独龙江乡成为怒江傈僳族自治州民族团结进步、绿色发展、生态旅游观光的新名片。

雪后的高黎贡山，云雾缭绕，雄奇险秀。在高黎贡山独龙江公路隧道入口旁边，飘扬的旗帜上红底黄字，习近平总书记就独龙江公路隧道即将贯通作出的重要批示永久镌刻。沿着独龙江公路进入独龙江乡，只见一幢幢别墅式的安居新房整齐排列，五星红旗迎风飘扬。

夜宿独龙江乡，窗外细雨绵绵，屋内火塘炽热。贡山县“老县长”高德荣向记者谈及独龙江的变化时感慨万千。这位年近70岁的老人是党的二十大代表，荣获过“人民楷模”国家荣誉、全国优秀共产党员、全国敬业奉献模范称号等，现在依旧坚持为易地扶贫搬迁后续扶持和乡村振兴奔波，被怒江傈僳族自治州上上下下亲切地称为“老县长”。

“独龙族人口少，但居住点却分散在高山峡谷间，交通、通信、教育、医疗设施的建设都是很大的问题，通过易地扶贫搬迁聚居在一起，就可以集中人力、物力、财力解决贫困的问题。感谢党中央，让独龙族实现了与全国其他兄弟民族一道过上小康生活的美好梦想。”高德荣由衷地说。

满足人民群众对美好生活的向往，是56个民族齐头并进铸牢中华民族共同体意识、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的共同追求。根据怒江傈僳族自治州2023年政府工作报告，2022年，累计识别监测对象1.2万户4.2万人，精准帮扶2.2万人消除返贫致贫风险，脱贫人口和监测对象人均纯收入1.49万元、增长15.04%，8000元以下农村低收入群体全部消除。

草果香飘云岭

特色产业帮扶让百姓能致富

授人以鱼，不如授人以渔。后续扶持最关键的是就业，只有让搬迁群众找到致富门路，幸福生活才会成为有源之水。如何让搬迁群众真正实现立新业、走上共同富裕的道路？怒江傈僳族自治州一直在积极探索。

组建各种农民专业合作社，流转盘活搬迁群众宅基地、承包地、林地，种植草果、香橼、花椒、芒果等，发展绿色生态产业，有效释放农村土地资源潜力，让昔日贫困的大山变为金山银山，这是怒江傈僳族自治州利用搬迁地资源禀赋打出的后续扶持“组合拳”。2022年，流转盘活“三块地”8.1万亩、带动群众增收2644万元。

2月11日上午，泸水市城墙坝易地扶贫搬迁安置点（和谐社区）居委会，抱着女儿的褚二文正在续签护林员协议。记者了解到，怒江傈僳族自治州在搬迁户中选聘生态护林员1.4万名，采取季节性返回、轮流值守的方式开展巡山护林，让搬出大山的群众有了新职业、新盼头。

同时，实施搬迁户84.92万亩山林地公益林补偿，大力发展以草果为代表的林下产业。抓特色、延链条是怒江傈僳族自治州振兴产业、稳定就业的重要方式。目前，草果产业覆盖泸水市、福贡县、贡山县3县市，鲜果年产量达4.75万吨，草果年综合产值达13.2亿元，产业链不断延伸，已研发出8个系列35款产品，注册了“峡谷优果”“天境怒江”等39个草果商标121个类别。“绿水青山就是金山银山”的生动实践写在峡谷大地。

为从源头解决搬迁群众长远生计问题，怒江傈僳族自治州在安置区及周边建成一批帮扶车间、产业基地、特色园区，鼓励和支持群众在家门口自主创业就业，不断激发搬迁群众内生动力，让其增强自我“造血”功能。

泸水富林竹编工艺制作就业车间，团结社区的居民正在精心编制藤椅。成品销售展示厅摆满了形态各异而又精致的藤、木、竹家具和竹工艺品，让参观者爱不释手，有人现场询问能不能快递到北京。

福贡圣泰智创服装公司的手套厂，傈僳族妇女求四你正飞快地踩着缝纫机缝制手套。这里有300个工位，每副手套可赚两毛五，一个工人最快的时候一天可缝制2000副。

据贡山县发展改革局局长李正平介绍，贡山县采用“党支部+合作社”等新型经营主体，通过以工代赈等方法想方设法增加搬迁群众工资性收入。探索搬迁群众由“务农”向“务工”转变，身份向生态产业工人转变，“既挪穷窝，又换新业”，实现群众增收与生态保护互促“双赢”。

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