从三个关键词看“三农”工作新任务

中国发展改革报社 记者 | 白 雪

全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。近日，新世纪以来第二十个指导“三农”工作的中央一号文件《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（以下简称《意见》）正式发布，从全面建设社会主义现代化国家的全局出发，对全面推进乡村振兴作出重大部署，对于做好今年和今后一个时期“三农”工作，全面推进乡村振兴，加快建设农业强国，具有重大指导意义。

抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供

党的二十大首次提出加快建设农业强国这一要求。中央农办主任、农业农村部部长唐仁健14日在国新办发布会上表示，加快建设农业强国是今年一号文件的关键，而建设农业强国的首要任务就是要确保国家粮食安全。

实现牢牢端稳中国人自己的饭碗，牢牢守住18亿亩耕地红线，牢牢守住一年1亿亩高标准农田建设目标，这一切便是从春耕开始。冬去春来，万物复苏，时下，正值春耕生产的关键时节，各地多措并举“护航”春耕备耕。

在甘肃省陇南市武都区蒲池乡王家坪村千亩车厘子和马铃薯套种基地，村民们正在田地里整地播种、引水灌溉，一片繁忙的春耕景象。

大连周水子机场海关近日迎来了今年开春首批进口春耕种子。机场海关提前统筹安排“保春耕”工作，及时启动春耕农资“绿色通道”，专人协调对接收货企业及口岸联检单位，快速审单、加速验放，有效保障了60千克春耕用种顺畅通关。

《意见》要求，抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供，要全力抓好粮食生产，加力扩种大豆油料，发展现代设施农业，构建多元化食物供给体系，统筹做好粮食和重要农产品调控。

《意见》明确，确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上，各省（自治区、直辖市）都要稳住面积、主攻单产、力争多增产。全方位夯实粮食安全根基，强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础，健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。

在吉林，玉米和水稻是主要的主要粮食作物。为此，吉林省粮食和物资储备局对推动玉米水稻产业集群发展进行重新架构，确定了12户重点企业、十大重点项目、17个产业园区为重点工作抓手，建立工作台账，全力组织推进。

强化农业科技和装备支撑

农业机械化作为现代农业发展的必由之路。近年来，在粮食生产领域的推进尤为明显。据统计，截至目前，已有4000多种我国生产的农业机械装备在不同区域的田野里得到应用。

《意见》要求，强化农业科技和装备支撑，要推动农业关键核心技术攻关，深入实施种业振兴行动，加快先进农机研发推广，推进农业绿色发展。

在甘肃省武都区，紧紧围绕春耕备耕中心工作，早安排、早部署，全面启动春耕春种机械化生产工作，为春耕生产提供机械化保障，推动打好春耕生产第一仗，助力农业增产、农民增收。

在安徽省亳州市，4.5万亩春茬马铃薯播种正在进行。今年，这里的农民换上了专用的马铃薯播种机。

广西壮族自治区政府新闻办公室在近日举行的新闻发布会上表示，2022年，广西农业科技装备不断增强，农业绿色发展加快转型升级。据介绍，2022年，广西深入实施种业振兴行动，3家单位入选第一批国家级种质资源圃，12家企业列入国家种业阵型企业，新培育审定品种326个。创建5个全国主要农作物生产全程机械化示范县，全区主要农作物耕种收综合机械化率达68.3%。

天津持续加强农机装备保障，稳定实施农机购置补贴政策以及智能、复式、高端产品，引领带动农机装备转型升级。

中国农业科学院专家表示，我国作为人口大国，粮食及重要农产品需求仍将刚性增长，农机装备“自动化”“智能化”“全覆盖”需求日益凸现。强化农业科技与装备支撑，从长远看就是要不断加大对农业科技的资金、人才等资源的投入，持续推进农业科技创新，提高农业质量效益和竞争力。

粮食丰收离不开农业装备技术的现代化发展。近年来，我国农机装备数量不断增多、结构不断优化，但短板弱项依然存在。2022年，全国各部门、各地方加快推进农机装备补短板工作。比如，2022年10月，江苏省印发的《关于做好农机装备补短板工作的通知》要求，力争到2025年，全省新研制各类高端农机装备30台（套）以上，推广应用各类先进适用技术50项以上，建立一批农机推广示范应用区。同月，河南省印发的《河南省农机装备补短板行动方案（2022—2025年）》提出，到2025年，研发一批大马力、高性能、绿色、复式新型农机装备和新能源农机产品，推动无人驾驶机械、农业机器人以及智慧农业相关装备产业化加快智能化控制技术应用，探索建立区域节水农业技术模式和体系，创新发展低能耗、精确喷灌技术模式等。

谈及如何强化科技装备支撑，唐仁健表示，要推动农业关键核心技术攻关，深入实施种业振兴行动，加快农业科技自立自强，聚焦提高单产，逐个品种拿出良田、良种、良法、良机、良制集成组装的综合性解决方案，向科技要产量、要产能。

拓宽农民增收致富渠道

在辽宁省营口市站前区，为了更好地带动村民共同致富，2022年4月，站前区创造性地在大兴村成立了一家国有企业——营口市站前区丰汇农业发展有限公司。公司成立后，首先实行了土地集中流转，按照每亩500元的标准租用农民土地，这一标准照比往常整整提高了200元，村民收入提高了，土地流转的积极性也上来了。到目前为止，该公司总共流转土地2000余亩，专业从事水稻机械化、现代化、科学化种植以及科学种养工作。2022年，该公司总收入达到了330.8万元。企业富了，周边的村民也随之富了。

中央农办专职副主任、农业农村部党组成员吴宏耀在国新办发布会上谈到农民增收这一问题时表示：“三农工作有两个永恒的主题，一个是保供，一个是增收，所以增加农民收入确实是三农工作的一个中心任务。”

《意见》明确，拓宽农民增收致富渠道，要促进农民就业增收，促进农业经营增效，赋予农民更加充分的财产权益。对此，吴宏耀介绍今年一号文件作出了部署安排，重点抓好四个方面：稳定就业增加一块，经营增效提升一块，财产收入挖潜一块，转移收入拓展一块。

比如在稳定就业方面，将强化各项稳岗纾困政策落实，提高就业技能，增加就业岗位，创造就业机会，稳定农民工就业。在经营增效提升方面，深入开展新型农业经营主体提升行动，带动小农户合作经营，共同增收。