吉林：培育打造寒地冰雪经济新动能

周济

大力发展冰雪经济是全球高纬度地区促进本地经济发展的重要抓手。随着北京冬季奥运会的举办，我国冰雪经济的发展达到近年来的一个高峰，大有后来居上的趋势。冰雪运动不断普及，冰雪旅游如火如荼，冰雪产业蓬勃发展，冰天雪地也是金山银山的理念，越来越深入人心。

地处世界“冰雪黄金纬度带”的吉林省，在发展冰雪经济方面有着得天独厚的自然资源优势，近年来在冰雪经济发展方面取得了巨大的成绩，实现了服务业全面领先，制造业快速跟上，科技创新一以贯之的发展格局。其中冰雪旅游更是依托于传统的品牌优势和良好的基础设施水平率先实现了快速复苏，领先全国。目前，吉林省现已建成54个滑雪场、279条雪道，日最大承载量10万人次；吉林省北大湖、万科松花湖、通化万峰、长白山万达等四大滑雪度假区均进入全国滑雪场滑行里程数排行榜前10。2023年春节假期，吉林省接待国内游客1154.67万人次，同比增长23.61%，增幅高于全国0.51个百分点；实现国内旅游收入111.78亿元，同比增长33.31%，增幅高于全国3.31个百分点。滑雪接待规模全国最大，冰雪产品关注度、销售额都居全国冰雪市场榜首。

同时，吉林省立足资源优势，实施“冰雪+”战略，推动冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备全链条发展，培育打造寒地冰雪经济这一新动能。除了冰雪旅游，吉林省冰雪装备制造也开始起步。吉林省吉林市正在规划占地10万平方米的冰雪装备产业园区，已吸引一批冰雪装备制造企业签约落户。依托老工业基地工业制造优势，国产雪车、雪蜡车等装备实现零突破。预计到2025年，吉林冰雪产业总规模将达2500亿元，滑雪场数量将达100个，成为世界知名冰雪运动胜地。

经过几年的努力，冰天雪地就是金山银山这一理念已经成为全民的共识。吉林省也为其他地方如何发展冰雪经济提供了一些有益的经验。

第一，站位高，谋划早。2016年吉林省出台了《关于做大做强冰雪产业的实施意见》（简称《冰雪意见》）。此实施意见立足冰雪资源禀赋，把新发展理念融入冰雪产业发展全过程，创下三个全国第一：首个专门研究冰雪产业的政策意见；首次构建冰雪产业的产业框架；首次提出冰雪产业的目标体系。2021年10月，吉林省委、省政府正式发布了《吉林省冰雪产业高质量发展规划(2021-2035年)》，这也是全国完成的第一个省级冰雪产业高质量发展规划。可以看出，吉林省的冰雪经济能够取得今天的成绩，是经过系统性谋划，持续多年不懈推动的必然结果。

第二，重品牌，重文化。在发展冰雪经济的过程中，吉林省始终把文化发掘和品牌建设放在重要位置。经过多年宣传，已经基本形成“玩雪到吉林”的市场号召力，成功打造长白山“世界冰雪旅游目的地”品牌，建成二道白河、松江河2个国际冰雪旅游度假名镇，10个冰雪旅游小镇，建成中国第一雪地穿越旅游廊道；发掘“新中国滑雪运动起源地”“查干湖冬捕文化”等文化内涵，打造影视动漫、旅游演艺等冰雪文艺作品，形成系列化、产业化、规模化、品牌化的冰雪文化名片。形成了冰雪产品体系中“爱运动的能来，爱美景的要来，爱美食的还得来”的核心竞争力。

第三，重科技、重创新。吉林省坚持技术创新，推动冰雪装备关键技术实现突破和成果转化。推动冰雪装备制造加快进入产业链、价值链、创新链中高端，大力招商引进国内外知名冰雪装备生产企业，重点发展冰刀、滑雪板、雪杖、头盔等冰雪器材。注重本地企业的培养壮大，部分产品已经位于世界先进水平，还有一些已经达到国际水准。重视建设冰雪特色商贸体系，发展冰雪会展经济，成功举办了国家级冰雪产业博览会和冰雪经济高质量发展论坛。

第四，重招商，重实效。冰雪经济要想发展好，最重要的还是让政府和老百姓都得到实惠。吉林省把发展冰雪经济和东北振兴战略、乡村振兴战略深度结合。积极推进“冰雪+乡村旅游+休闲农业”融合发展，极大增加了老百姓的收入来源。同时，以冰雪经济为抓手促进招商引资项目落地，加大相关的文旅产业和制造业招商力度，近年实际拉动投资额近3000亿元。

（作者系盘古智库执行秘书长）